腐败问题及其治理.pptVIP

　腐败问题及其治理 主讲教师　　赖纯胜 导 读 近几年每次“两会”召开期间，人民日报等媒体都进行了网上民意调查，征求中国网民对目前最关心的问题的看法。反腐倡廉问题每次都排在前面。去年，排在第一位；今年，反腐倡廉问题位居第三位， 1995年开始的清廉排行版，中国在世界的排名从1995的倒数第四，曲折上升，到2009年在180个被调查国家中居第79位。调查统计以10分为最高分，一般说来，5分以上才算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越高，反之越低。中国这么年来都在5分以下，最高也只是得3.6分，说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大，中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍很严峻 胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全体会议上明确指出：要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。 中共十八大之后，从中央高层厉声反腐到多地官员接连落马，舆论用“风暴”一词形容近期中国政坛反腐治贪的系列动作。 　“把权力关进制度的笼子里”，“苍蝇、老虎一起打”、“踏石留印、抓铁有痕”……中共中央总书记国家主席习近平的一系列反腐言论，再度被国内外媒体聚焦，以此窥探分析中共新领导层的反腐思路。 　一组数据１数据２　 中央八项规定 2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这八项规定包括： 中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。 要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。 要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。 主要内容 一、腐败的涵义及其特征 二、腐败问题的危害 三、腐败产生的原因 四、腐败问题的治理 腐败的涵义 腐败是指掌握公共权力的国家公职人员违反公共规则滥用垄断性权限和自由处置权获取私人利益，以致败坏国家正常政治生活秩序的行为。 （公共权力的主体、违反公共规则、获取私利、一种行为） 腐败是一种历史现象，从本质上讲是私有制的产物。腐败不是“改革开放惹的祸”。 腐败不是中国独有的现象。腐败是全球公害，社会毒瘤！ 腐败的程度测量 1、白色腐败——违章而不违法 2、灰色腐败——违法而不犯罪 3、黑色腐败——触犯法律，构成犯罪 腐败的一般形式 集体权力腐败 ——出卖官职、集体受贿、官员特权 个人权力腐败 ——受贿、索贿、贪污、盗用侵吞公共财产、决策及服务的利益倾向、谋私利的社会兼职、期权腐败。 二、腐败问题的危害 1、经济损失 （1）税收流失。 （2）大规模非法经济收入惊人。 （3）大量公共投资、公共支出流失。 保守估计每年全国国有经济投资因腐败造成的经济损失在1800亿～2300亿元之间，约占GDP的2．4％一3．1％之间：其中政府公共投资(指国家预算内资金投资)经济损失在180亿一240亿元之间，占GDP的0．24％——0．32％之间：若计入许多中看不中用的“形象工程”、“标志工程”，其经济损失则更大。 2、政治后果 （1）动摇公共权力主体的合法性 （2）毒化社会政治心理 3、社会后果 腐败影响社会公平和效率 社会公平是社会和谐和社会稳定的重要条件，腐败行为的出现意味着公共权力的滥用，在给少量人带来利益的同时必然会给另一部分人带来损失，由此产生不公平。这种分配的不公会引起大多数人的不满，因为拥有腐败机会和