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决策必须过“五关”风险评估是关键 2010年11月8日，国务院发布了《关于加强 法治政府建设的意见》，提出29项具体措施，将加强 法治政府建设进一步细化，其中，在依法科学民主决 策方面提出五道“必经程序”，力度前所未有。 法治政府建设的第三份纲领性文件 当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环 境更为复杂，一些错误或者违法的行政行为常常引发 群体性事件，将政府推到尴尬的处境，像2010年11 月2日发生在陕西的公开处理“阻挠重点工程建设” 村民大会，竟被当地有关部门称为“起到了很好的普 法宣传作用”。这种以违法方式“普法”的行为，引来 舆论一片秤击。继2010年8月27日召开全国依法行 政工作会议之后，2010年11月8日，国务院发布了 《关于加强法治政府建设的意见》。这是国务院继 2004年发布《全面推进依法行政实施纲要》、2008年 发布《关于加强市县政府依法行政的决定》后法治政 府建设的第三份纲领性文件。 《意见》以加大《纲要》的贯彻力度为主线，针 对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，规定 了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的 意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民 主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、 强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷7个方 面的细化任务，具有很强的针对性和操作性，像“切 实提高运用法治思维和法律手段解决经济社