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发达国家研究生教育质量保障体系的研宄和借鉴 论文关键词：学位与研宄生教育；教育质量；质量保 障体系 论文摘要：学位与研究生教育质量保障体系是一个复 杂的系统工程，涉及到国家、政府、社会、学校等诸多方 面，是一个多层面多因素共同参与作用的结果。文章从外 部质量保障体系和内部质量保障体系两方面介绍了美、英、 法等国的研宄生教育质量保障体系的先进经验；并针对我 国研究生教育质量保障体系的现状提出了一些建议，以期 为构建既与国际接轨、又具有中国特色的研究生教育质量 保障体系提供借鉴。 研究生教育质量保障体系是指与研宄生教育质量保障 有关的基本要素相互联系、相互制约而构成的整体，它是 一个复杂的系统工程，涉及到国家、政府、社会、学校等 诸多方面，是一个多层面多因素共同参与作用的结果。虽 然各国由于国情不同，使得研究生教育保障体系在实施过 程中具有不同的特色，但大都己经形成了与本国经济、文 化发展相适应、较为完善的研究生教育质量保障体系，它 包括外部质量保障体系和内部质量保障体系。内部保障是 质量保障体系的基础，外部保障是质量保障体系的关键。 下面分别从外部质量保障体系和内部质量保障体系两方 面，对美、英、法等国的研究生教育质量保障体系进行比 较研究，以期为我国研究生教育工作提供借鉴。 1发达国家研宄生教育质量外部保障体系 研宄生教育质量外部保障体系是指学校外部为了对研 宄生教育质量实施连续有效的质量监控所建立的监控体系 通常是由全国性或地区性的专门机构组成，这些机构的主 要任务是领导、组织、实施、协调研宄生教育质量鉴定活 动与监督高等学校内部的质量保障活动。 国外的外部质量保障体系主要通过各种形式的评估和 认证来进行的，但在评估主体、评估体系、评估方法等方 面不尽相同，呈现多样化趋势。 （一）评估主体 目前，发达国家研究生教育质量外部保障体系的评估 主体主要有以下三种模式： 第一，评估主体以政府为主导，代表性国家是法国。 从历史上看，法国一直遵循拿破仑时代高度中央集权的领 导系统，中央政府直接参与教育机构的建立和领导，以促 使高等教育为政府的政治利益和经济发展服务。从经济上 看，法国是推行计划市场经济体制的国家，在市场经济为 基本经济形式的同时，强调政府对经济的宏观调控;从文化 上看，法国具有浓厚的国家主义传统。受这三方面的影响 法国的研宄生教育质量保障体系不可避免地形成了以政府 为主导的格局。法国政府对研究生教育质量的保障主要是 通过控制拨款、文凭颁发和鉴定、教师任命、行政管理人 员的任命及课程设置等手段得以实现的。 目前，西欧的德国、荷兰、芬兰、瑞典等国的外部质 量评估体系也是以政府为主体的，只是实现的具体形式不 同而已。这些国家的教育质量保障体系有一个共同的基本 特征:教育质量保障是从高等教育系统外部开始的，外部质 量保障体系在整个质量保障体系中占有主导地位。研究生 教育作为高等教育的最高层次，其保障体系自然也具有这 个特征。 第二，评估主体以社会为主导，代表性国家是美国。 美国从建国之初就一直崇尚民主、自由，不仅建立了世界 上最为完善的三权分立制度，而且在经济文化方面，政府 施加的直接干预较少，主要通过国家宏观调控和市场机制 对人民生活的各个方面施加影响。这一传统对美国的高等 教育质量评估影响深远，使得美国的研宄生教育可谓自成 体系，独具特色，其中最主要的特征是研宄生教育评估不 是由中央政府进行，而是由各级专门机构与民间组织发起， 社会在整个保障体系中发挥了主导作用。美国没有全国统 一的教育管理行政机构，主要通过宪法赋予州与各级政府 管理各自教育的权利，联邦政府并不直接干预高校的日常 运作。研究生教育保障工作主要依靠社会上一些非官方的、 专门的、全国性的庞大系统组织定期开展评审活动，这些 机构独立于政府，不受政府控制，政府不直接参与评估活 动，而是通过认可和认证系统对它们施加间接影响，强调 自愿参与的原则。 第三，评估主体以政府和社会共同参与，代表性国家 是英国。18世纪工业革命兴起于英国，随后工业质量管理 领域中“质量保障”的思想便在英国根深蒂固，这使得英 国大学历来具有自治与重视质量的传统。在研宄生教育质 量保障方面，英国也在大学自治的基础上引人“全面质量 管理”这一思想，对影响研究生教育质量的各个因素进行 全面的质量监控。目前，英国的绝大多数高校是由国家资 助，但政府对研究生质量评估工作干预较少，主要是由各 个院校自行负责其授予的学位和课程的标准及质量。高校 自我评估已经成为英国研究生教育质量评估的核心和基础， 政府主要是通过“学术审核单位”（AAU ）和“高等教育质量 委员会”（HEQC）等质量审核单位对各高校所承诺的教育质 量进行外部检查，施加间接影响。 采用这种评估主体的除了英国外，还有澳大利亚、新 西兰、新加坡