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卷烟零售户 法律法规知识培训 烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。 概念体现了烟草业经营管理权限由国家集中，国家直接运用行政手段管理从事烟草生产、经营专卖业务的企业、个人，维持烟草业专营地位，维护烟草市场秩序。（国家垄断、完全专卖） 二、烟草专卖立法的意义 《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经营的垄断地位，把烟草行业农工商的生产经营活动全部纳入了法治轨道。 《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地位和执法权限，提高了烟草专卖执法机关的权威，专卖机关的行政执法权由过去的政府授予上升为国家法律赋予。 《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活动的行为规范和法律保障，有利于烟草行业形成规范化的生产流通秩序。 三、烟草专卖的体制 烟草有两块牌子烟草专卖局和烟草公司，具有双重职能，既是烟草批发的商业企业，同时还具有行政执法权利的行政机关，烟草实行的是“统一管理，垂直领导，专卖专营”的管理体制，最高领导机关是国家烟草专卖局。烟草专卖行政主管部门分为四个层次。 四、烟草专卖行政主管部门行政职权 （一）行政许可权 烟草专卖零售许可： 首先我们要知道取得烟草专卖零售许可证需要具备的条件，一是有与经营烟草制品相适应的资金，二是有与住所相独立的固定的经营场所，三是符合烟草制品零售点合理布局的要求，四是国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。按规定要求，许可证的数量与本地区的人口数有一个4.5‰的比例。 其次，取得零售许可证后，对于从什么渠道进货,《烟草专卖法》有明确的规定。《烟草专卖法》第二十五条规定：取得烟草专卖零售许可证的企业和个人要在当地烟草专卖批发企业进货。（客户之间相互擅自调剂卷烟、替朋友代卖卷烟、连锁店、夫妻店之间的卷烟存放混乱等，都是与烟草专卖法的规定相违背的），所以不允许客户之间相互串烟，不允许代卖卷烟。当前烟台地区实行“一户一码”的政策，烟草专卖执法人员对发现串烟和代卖烟的情况坚决查扣，进行处理。 许可证使用规定 1.在许可范围和有效期内经营；（29条） 2.在许可证标明的当地烟草批发企业进货；（30条） 3.将许可证正本悬挂在经营场所的显著位置；（31条） 4.明确重新申领许可证制度；（32条） 5.法定期限内申请延续；应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请 （33条） 6.接受监督检查，行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。 （40条） 7.不得涂改、伪造、变造或者非法转让许可证；（42条） 8.依法变更登记； （43条） 9.明确停业、复业申请制度;(50、51条) 10.第八十条　被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的； 　　（二）超越行政许可范围进行活动的； 　　（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； 　　（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。（80条） （二）行政处罚权 《专卖法实施条例》第二十五条明确规定：取得烟草专卖零售许可证的企业和个人要在当地烟草专卖局进货，并接受烟草专卖发证机关的管理。第十六条规定，发证机关可以定期或不定期的对取得烟草许可证的零售户进行检查，对检查不符合烟草专卖法要求的，发证机关可以责令暂停烟草专卖业务，实施整顿，直至取消从事烟草专卖业务的资格。烟草部门有权依法暂停直至取消烟草专卖经营业务。 专卖法实施条例二十七条规定，任何单位和个人不得销售假冒卷烟。烟草打击的“三烟”包括“假烟、走私烟、非正常渠道进烟”。如果销售假烟就会被没收并处罚款，而且累计两次以上违规就会收回零售许可证，取消经营资格。不光自己不能卖，如果看到有这个情况，希望大家能积极举报。我们烟草对举报人会绝对保密，同时如果查获了，也会对举报人有一定的奖励。所以欢迎大家对发现的经营假烟的行为进行举报。 （三）行政强制权 当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。 　　复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；复议机关逾