新财政管理体制下的地勘会计科目设置-中国国土资源经济研究院.PDFVIP

新财政管理体制下的地勘会计科目设置 王福田1，王建兴2 （1.河北省地质勘查局，石家庄 050081 ； 2.河北省地质勘查局探矿技术研究院，三河 燕郊 065201 ） 摘 要：政府收支分类改革是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重大的一次调整，也 是政府预算管理制度的又一次深刻创新。目的是在充分尊重国内实际的前提下，实现建立健 全公共财政体系的总体要求，提高政府预算的透明度，并与国际通行做法充分结合。文章通 过对河北省财政厅、地勘局两级主管部门的财政预算管理政策的分析，找出了当前地勘单位 在会计科目设置及账务处理方面的几个问题：偏离行业会计制度；不能准确提供会计报表； 硬件方面的要求。并提出了相关的解决方案：以地勘行业会计制度为准绳；贴近当前财政预 算管理体制；充分利用财务管理软件。多种手段相结合，为外部需求和内部管理提供准确可 用的财务管理数据。 关键词：地质勘查；会计科目 ；改革设置 中图分类号：F231.4 ；F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 （2008 ）09-0041-03 2007 年政府收支分类改革以构建新的政府收入分类体系、支出功能分类体系、支出经 济分类体系为主要内容，是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重大的一次调整，也是 政府预算管理制度的又一次深刻创新。改革的目的是使预算更好地适应当前经济发展形势， 充分体现市场经济条件下建立健全公共财政体系的总体要求，提高政府预算的透明度，并在 充分尊重国内实际的前提下与国际通行做法充分结合。 政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反 映政府收支活动。政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会 计明细核算的重要依据。由此可见，政府收支分类科目改革直接影响传统的会计核算习惯。 按照预决算一致的编制原则，决算的编制必须在预算执行大框架以内，根据内部管理要求进 行必要调整。下面，结合省、局两级预算管理政策谈谈在新的财政预算管理体制下关于账户 设置的几点看法，仅供参考。 1 省财政对省直部门的预决算管理政策 河北省财政在预算政策上对河北省地勘局（下称我局）实行限额管理，即基数加增长的 管理方式。财政每年核定限额指标下达我局，局按照财政限额编制年度预算上报财政。在编 制过程中，必须严格区分科目编码，例如：离退休人员费用科目编码为2080502 ，事业单位 公用经费科目编码为2011807 ，这些都要在预算建议计划中区分清楚。预算一经省人大批准， 即成为具有法律效力的文本，应严格按照文本中的数额和编码严格执行。只有极少数的情况 可以申请调整预算，其程序相当繁琐、耗时费力、不易操作 。 年度预算执行完毕后，应编制上报年度财务决算 ，原则为预决算一致，一本预算，一 本决算。财政整套决算要求细致，尤其体现在财决05-1 表和财决05-2 表中（以2007 年财 务决算为例），每张表分别列出了88 项具体支出项目，如：基本工资、奖金、邮电费、交通 费、离休费、退休费等内容，而且每个支出具体内容又必须和科目编码相对应。 财政审核决算的内容为：科目和金额的对应，人员和科目的对应，具体支出内容的合理 性， 资产的变化等。其中科目和金额的对应是核心内容，若科目和金额有错误，其他决算 内容编制再好也不会通过。故会计科目的设置应考虑预算执行和财务决算账表一致的要求。 * 作者简介：王福田（1976-），男，河北省青县人，会计师，大学本科，河北省地勘局发展规划财务 处副处长，主要从事财务预算决算等经济管理工作。 2 局对地质勘查单位的预算管理政策 局对地质勘查单位的预算管理政策也是限额管理，即每年预算编制前，局相关处室根据 局预算相关政策给每个地质勘查单位测算出预算限额，下发到各个所属地质勘查单位，由其 在不突破限额的前提下，按照“先人员、后公用、再项目”的原则统筹安排，编制完成后报 局联合审核组审核。 年终编制决算时，局会发给每个地质勘查单位一张对账单，内容为每个地质勘查单位的 预算实际执行限额及与其相对应科目编码，并要求决算严格对应，不能有丝毫差距。地质勘 查单位要作到预算资金执行和决算编制账表一致，也必须改变原有记账只重视金额的传统习 惯，即适当考虑科目编码与金额的对应问题。 3 传统地质勘查会计账户设置的问题 传统地质勘查会计账户设置比较笼统、粗