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北京市政府采购流程及最新法律法规 中国电子进出口总公司 第一部分 北京市政府采购流程 政府采购的流程主要分三个阶段 前期准备阶段 招标（采购）过程 项目完成阶段 1、前期准备阶段 受理及签订委托代理协议 确定采购范围，安排采购计划 分包及技术论证 1）受理及签订委托代理协议 北京市属院校在年初立项时在网上选定招标代理公司，中央部属院校目前大部分也已选定招标代理机构 。 委托代理协议应该明确双方的责任与义务，委托函的形式从法律角度讲是不够严谨的。 北京市政府采购办制定有统一的政府采购代理协议格式，中央部属院校可用以参考，也可以由招标代理机构提供本公司的固定格式。 北京市政府采购：3日内签订委托代理协议。 2）确定采购范围，安排采购计划 核实用户提交的计划和财政批复的一致性 。 核实招标范围的货物中是否存在有必须进行国际招标的设备。 核实是否必须实行政府集中采购。 按照项目需求和财政支付进度要求，合理安排采购计划。 与用户核定属于招标范围的货物中是否涉及到进口产品 3）分包及技术论证 分包的合理性决定了投标人投标产品与投标价格的合理性 。 某高校实验室设备采购，每个产品定为一个包进行采购，是否合理？ 小金额分包的弊端。 跨类别分包的弊端。 3）分包及技术论证 技术论证：确保采购文件分包合理，内容完整规范，防止倾向性和歧视性。 北京市政府采购：用户须在7日内提交技术需求（在不影响采购进度的情况下可适当延长）。 北京市政府采购：两个以上（含）专家进行论证。 2、招标（采购）过程 招标（采购）文件的制作 发布招标（采购）公告，出售招标（采购）文件 开标、评标 （谈判） 1）招标（采购）文件的制作 由代理机构和委托方共同制作。 不同类别的项目有不同格式的采购文件。 商务部分主要由招标代理机构编制，委托方须对付款方式、交货日期、合同条款、评分标准等内容进行确认。特殊项目还需确认合格投标（报价）人条件。 1）招标（采购）文件的制作 技术部分由委托方提出，代理机构组织专家论证。 标书制作时间：技术需求确定后5日内。 注1：政府采购不得设定商务限制条件。 注2：严禁指定产品的品牌型号,以及含有倾向 性或者排斥潜在投标人的其他内容 . 注3：倾向性的理解：不少于满足要求的 潜在投标人三家以上。 2）发布招标（采购）公告，出  售招标（采购）文件 招标公告发布时间：不少于20天，从发布的第二日起算 。 招标文件澄清时间：招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前 ，澄清内容须书面通知所有投标人（不包括问题的来源）。 标前答疑会或现场勘查时间根据项目具体情况进行安排。 采购文件出售时间无具体要求，通常和采购公告同步。 2）发布招标（采购）公告，出  售招标（采购）文件 竞争性谈判资格预审公告时间：三个工作日，从发布的第二个工作日起算 。 竞争性谈判公告时间：通常5－7天。 单一来源采购通常须发布预采购公告，公告时间五个工作日。 政府采购信息指定发布媒体：中国政府采购网、北京市政府采购网。 其它媒体：中国招标与采购网、中国教育装备采购网、中国经济导报等。 3）开标、评标 （谈判） 专家抽取：提前1-2个工作日。（政府采购项目必须提前1个工作日在北京市政府采购办公室依据北京市人事局的专家库平台按专业随机抽取）。 专家条件：工作8年以上，高级职称或同等专业水平。 评委会数量：5人以上单数。采购金额300万元以上且技术复杂的项目，专家应是5人以上单数。 专家数量：不得少于评委会成员总数的2/3。 专家抽取名单（或备用名单）人数：专家抽取数量的三倍以上。 3）开标、评标 （谈判） 注1：前期参与采购文件技术论证的专家不得 进入专家抽取名单 。 注2：采购人不得以专家身份参与本单位采购 项目的评标。 注3：同一单位最多只能抽取一名专家。 注4：采购人不委派代表参加评审的，可指定 外单位人员作为采购人代表。 注5：专家抽取时，采购人派代表和纪检监察 人员参与。 3）开标、评标 （谈判） 投标人不足三家不得开标。 政府办实事项目、市财政局代表市属预算单位作为采购人的项目、采购金额超过1000万元的项目、社会影响较大的项目、单台金额超过100万元以上的医疗设备项目及纳入部门集中采购试点的项目，必须由北京市公证处和市第二公证处具体实施公证。 实质性响应的投标人不足三家应予以废标。 注意：两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人计算。对两家以上集成商使用同一家制