重大决策事项和重大工程项目社会稳定风险评估实施办法(试行).docVIP

— PAGE 2— — PAGE 1— 重大决策事项和重大工程项目社会稳定风险评估实施办法(试行) 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)的通知》(中办发〔2012〕2号)、《省委办公厅、省政府办公厅印发关于建立重大事项社会稳定风险评估机制意见的通知》(赣办字〔2010〕21号)、《市委办公室、市政府办公室印发关于建立重大决策事项和重大工程项目社会稳定风险评估实施办法(试行)的通知》(宜办字〔2012〕48号)精神，结合我县实际，为进一步建立健全我县重大决策事项和重大工程项目社会稳定风险评估机制，特制定本实施办法。 一、直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的，包括涉及征地拆迁、农民负担、国有企事业改制、环境影响、社会保障、公益事业等对社会稳定有较大影响的重大决策事项，在作出决策前都要进行社会稳定风险评估。 涉及人民群众切身利益，存在稳定隐患，且需要征地拆迁或编制环境影响报告书的重大工程项目，必须在项目建设前进行社会稳定风险评估。 二、重大决策事项和重大工程项目的社会稳定风险评估工作均由评估主体组织实施。 重大决策事项，由地方党委和政府作出决策或发文的，党委、政府指定部门作为评估主体；党委和政府有关部门作出决策或发文的，由该部门或者牵头部门商其他有关部门指定机构作为评估主体；需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关指定评估主体，不重复评估。 重大工程项目，政府投资的项目，同级政府为决策机关，评估主体为项目建设主管单位或项目建设法人单位；非政府投资的项目，负责招商引进该项目的乡镇（场）、部门（单位）为决策机关和评估主体。 县、乡镇(场)两级由党委牵头从政法、综治、维稳、法制、信访等有关部门，人大代表、政协委员和有关社会组织、专业机构、专家学者中物色人员，组成风险评估人才库。根据工作需要，评估主体从人才库邀请专家参与风险评估。 三、社会稳定风险评估的内容，按照中办发〔2012〕2号文件第四条的要求，围绕重大决策事项或重大工程项目可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性评估，分析研究不稳定隐患，科学评判风险程度和可控范围，由评估主体编制《社会稳定风险评估报告》。评估报告一般包括评估主体、事项(工程)概况、风险评估形式、风险因素分析、风险等级判定、风险防范预案，并将其内容摘要填报于《重大决策事项社会稳定风险评估报告表》或《重大工程项目社会稳定风险评估报告表》(表格附后)，为科学决策提供依据。 重大工程项目的社会稳定风险评估，应当作为一项重要内容纳入项目建设的可行性研究，呈报可研审批时附《社会稳定风险评估报告》和《重大工程项目社会稳定风险评估报告表》；或者在项目选址阶段开展社会稳定风险评估，在办理规划选址意见书时完成风险评估，编制《社会稳定风险评估报告》，填报《重大工程项目社会稳定风险评估报告表》。县有关部门（单位）应将重大工程项目社会稳定风险评估作为项目审批的必备条件进行把关，未经社会稳定风险评估的重大工程项目县发改委不初核、不审批，县环保局不出具该项目环境影响报告书（主要污染物排放总量确认书、环境质量和污染物排放执行标准、环境影响报告初审意见），县城建局对该项目不进行规划选址。 四、社会稳定风险评估的程序，按照中办发〔2012〕2号文件第六条的要求，充分听取意见、全面分析论证、确定风险等级、提出评估报告。 五、重大决策事项和重大工程项目的社会稳定风险评估，要落实到风险管理和评估结果的运用上。决策机关要将社会稳定风险评估结论作为重要依据，认真研判其相应的风险防范预案，对风险等级为高风险的决策事项(A级)，应当区别情况不实施，或者调整方案，降低风险等级后再实施；对风险等级为中风险的决策事项(B级)，待采取有效防范、化解风险措施后，再作出实施的决定；对风险等级为低风险的决策事项(C级)，可以付诸实施，但要妥善处理相关群众的合理诉求。决策实施和项目建设的决定作出后，决策机关要填报《重大决策事项社会稳定风险评估报告表》或《重大工程项目社会稳定风险评估报告表》，风险等级确定为高风险(A级)的，送上一级维稳部门备案，确定为中风险(B级)和低风险(C级)的，由同级维稳部门备案。 六、决策机关要规范评估主体跟踪重大决策事项和重大工程项目实施过程中的行为，并了解掌握实施情况。对实施过程中出现的社会不稳定因素，要有针对性地做好宣传解释和说服工作，采取措施预防和化解矛盾，对群众合理诉求要妥善处理，对确实有困难的群众要给予帮扶，对无理取闹制造事端的不法分子要坚决依法处理。决策实施和项目建设引发影响社会稳定重大问题的，决策机关要暂停实施。需要对决策进行调整的，要及时调整。维稳部门和政法、综治、信访等有关部门也要跟踪决策实施情况，协助做好矛盾纠纷排查调处和化解工作。 七、