控制性详细规划-培训班讲义要点.pptVIP

控制性详细规划 一、控制性详细规划的基础知识 城市及市长的主要任务 1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中， 第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。 纪要对城市规划的“龙头”地位、城市发展的指导方针、规划编制内容、方法和规划管理等内容都作了重要阐述。 《城市规划法》的颁布，使我国城市规划进入一个新的阶段。控制性详细规划在其后逐渐成为城市规划设计、管理的新的方法和手段。 一、控制性详细规划的基础知识 城市规划的阶段性 控制性详细规划是总体规划和修建性详细规划之间的阶段 总体规划是控制性详细规划的依据，修建性详细规划是控制性详细规划的体现 控制性详细规划的主要使用者是政府城市建设行政管理部门 一、控制性详细规划的基础知识 1、控制性详细规划产生的背景 改革开放以后， 土地使用制度的改革 划拨——有偿使用 建设方式与投资渠道的变化 国家投资——多种方式投资 对规划管理及规划设计工作提出新的要求 适应城市总体规划与修建性详细规划有效衔接的需求 内部条件（曾经是分区规划） 国外《区划法》的原理和管理经验 外部条件-1 市场经济体制的确立与利益多元化 外部条件-2 一、控制性详细规划的基础知识 2、我国控制性详细规划的发展历程 1980年，美国女建筑师协会访华，带来一个全新的城市规划概念——土地分区规划管理（区划法 zoning ）。 1982年，上海虹桥开发区的规划，为适应外资建设的要求，编制了土地出让规划，首先采用8项指标对用地建设进行规划控制。 1986年6月，上海城市规划设计研究院进行建设部级的《上海市土地使用区划管理研究》课题，对土地有偿使用和规划管理走向立法控制做出了贡献。 1987年，同济大学编制厦门、清华大学编制桂林的控制性详细规划，初步形成了较为完善的控制性详细规划编制的基本方法。 此后，1987年广州、1988年温州、1989年苏州等城市也进行了控制性详细规划的编制和研究工作。 一、控制性详细规划的基础知识 其间，中规院、江苏省院、东南大学与南京市规划局等单位进行了研究工作。 1991年，建设部颁布部长令《城市规划编制办法》，明确了控制性详细规划的编制内容和要求。 1992年，建设部下发通知，推广温州市编制控制性详细规划引导城市国有土地出让转让的做法。同年，建设部颁布部长令，规定城市国有土地出让前应当编制控制性详细规划。 1995年，建设部制定了《城市规划编制办法实施细则》，进一步明确了控制性详细规划的地位、内容与要求，使其逐步走上了规范化的轨道。 1996年，同济大学开设了控制性详细规划的本科课程。 1998年，深圳市人大通过《深圳市城市规划条例》，把控制性详细规划内容转化为法定图则，为控规立法提供了有益的探索。 一、控制性详细规划的基础知识 3、控制性详细规划的作用与地位 通过抽象的表达方式落实城市总体规划的意图 提供控制管理依据，引导城市开发建设 体现城市设计构想 城市建筑高度、体量、色彩 城市空间组合、形式、大小 城市中心位置、性质、范围 城市各类轴线、天际线 一、控制性详细规划的基础知识 4、区划法的产生 工业革命促进了城市化的进程 城市化现象 资本主义初期的城市问题 城市环境极端恶劣，工业区、生活区混杂 城市用地性质、规模不合理 劳动者生活环境极端恶劣 道路狭窄曲折，交通堵塞 一、控制性详细规划的基础知识 5、英国基于卫生法的居住区建设 6、德国的建筑红线法 工业革命冲击了中世纪德国的城市形式。 19世纪中期，德国制定了《公共建设》法，规定了城市建设的管理制度。1868年和1875年，巴登和普鲁士分别颁布了《建筑红线法》，标志着德国规划法的诞生。 1891年，法兰克福首先使用土地分区的方法来管理城市土地：将城市分为六个区，确定城市土地的利用性质，控制建筑密度和建筑体积（容积率）。在居住区和混合区内，为控制高密度住宅的发展，均规定每户占地面积。 1774年的普鲁士通法：“一般情况下，每个所有者都允许拥有自己的地产和建筑，允许改建其建筑，但是不允许任何建设、改建损害和危害公共利益，损害城市和公共广场的外貌形式。”为此，德国制定了防火、交通和日照的城市建设法规，确定了城市建设必须遵循的技术规范，制定了有关建筑高度、间距和院落大小的规定。 道路、城市开敞的绿地以及公共活动服务的建设用地也属于城市公共利益。 一、控制性详细规划的基础知识 7、美国的区划法 19