社会评价介入大学治理价值路径及条件-大学教育科学.PDFVIP

社会评价介入大学治理：价值、路径及条件 □ 余小波　陆启越　周　巍 一、社会评价介入大学治理的价值 当前我国大学处于高度行政化的运行状态，大 摘要: 社会评价是社会参与大学治理的重要方式，是大学治理 学内外部行政力量在大学的决策、管理和实际运行 内在逻辑与外在需要的统一。社会评价介入大学治理有利于 中处于“一股独大”的地位和近乎“一家独断”的态 平衡政府与大学之间的权力结构，促使政府的管理方式由直接 势，单中心化和泛行政化特点十分明显[2]。这种大学 管制转向宏观管理；有利于缓解大学办学与社会需求之间的矛 治理体系造成政府集举办者、办学者和管理者于一 盾，促进大学有效地关注社会需求；有利于引导大学之间的公 身，大学没有真正意义上的办学自主权，社会力量 平竞争，促使大学由无序竞争走向合作共赢。社会评价介入大 学的路径主要有：利益相关者的质量评议、新闻网络媒体的大 也难以有效地介入大学治理并发挥评价、监督和鞭 学排名和社会中介组织的院校（或专业）认证。应积极转变政 策的作用，大学的办学质量、社会效益均易受到公 府职能，加强教育法制建设，培育高等教育多元评价主体文化 众质疑。社会评价作为社会参与大学治理的重要方 环境，以强化社会评价在我国大学治理中重要作用。 式，能有效地遏制我国大学行政化的趋势，平衡政 关键词：社会评价；大学治理；价值；路径；条件 府与大学之间的权力结构，缓解大学办学与社会需 中图分类号：G647 求之间的矛盾，并引导大学之间的公平竞争。具体来 文献标识码：A 说，社会评价介入大学治理的价值主要体现在以下 三方面： 1672-0717（2015）04-0023-05 文章编号： 1.有利于平衡政府与大学之间的权力结构，促 收稿日期：2015-03-16 使政府的管理方式由直接管制转向宏观管理。大致 基金项目：全国教育科学规划课题“中部地区高等教育资 来说，外部对大学的控制主要有两种方式：一种是 源配置的效益分析”（DFA100276）。 政府对大学的直接管制；另一种是通过大学之间的 余小波（1961-），男，湖南安乡人，湖南大学教育 竞争形成的声誉约束[3]。当前我国的大学治理体系 作者简介： 科学研究院教授、博士生导师,主要从事高等教育质量及保障 过多地依赖于政府的直接管制，这种集权化的政府 研究。 控制模式是我国大学处于高度行政化运行状态的 根源。孟德斯鸠曾经指出：“当立法权和行政权集 中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在 [4] 了” 。培育社会力量参与大学评价，以权力制衡权 随着我国社会主义市场经济体制的确立和知识 力是防止权力越界的有效手段。通过社会评价这一 经济的发展，大学与社会的关系日益密切。社会资 外部制约机制来压缩政府的权力空间，能有效地改 源参与大学治理是评价大学治理能力的重要指标， 变政府统管一切的状况，促使政府作为大学的管理 体现了大学治理的新内涵，是建设中国特色现