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WO/PBC/21/18 第 PAGE \* MERGEFORMAT 2页 C WO/PBC/21/18 原 文：英文 日 期：2013年7月31日 计划和预算委员会 第二十一届会议 2013年9月9日至13日，日内瓦 基本建设总计划 秘书处编拟的文件 计划和预算委员会(PBC)在其第二十届会议上(2013年7月8日至12日)审查了文件WO/PBC/20/5中所载的基本建设总计划(CMP)提案和拟用本组织储备金供资的七个项目。PBC要求秘书处适当考虑所发表的评论意见，向PBC第二十一届会议提交文件WO/PBC/20/5的修订稿。 依据前面所述，对本文件进行了修订，以反映以下变化： CMP清晰地呈现为满足本组织预见的资本支出需求的综合可持续计划，不考虑资本支出需求的供资渠道。就运用的各供资渠道之间的关系做了进一步的澄清，在2014/15两年期计划和预算提案中也给予了相关的说明 另见 另见WO/PBC/21/8“拟议的2014/15两年期计划和预算”。 进一步澄清了为七个拟议项目供资的储备金可用余额，并与文件WO/PBC/21/7“储备金利用情况”中提供的信息进行了适当的交叉比对；以及 进一步加强了本文件所附的各个项目提案，提供了这些项目符合利用本组织储备金既定原则的详细信息。  引言——WIPO的基本建设总计划(CMP) 近年来，若干联合国机构(尤其是纽约联合国总部、联合国日内瓦办事处、世界贸易组织、国际劳工组织等)被迫考虑翻修和升级改造房舍及周围环境所需要的中长期资本投资问题。因此，随着日渐老化的办公楼、设施和系统愈来愈亟需引起重视，这一问题成为联合国范围内的一个重要和利益攸关的问题。 此外，修缮和升级办公楼的举措可提供减少联合国活动环境足迹的机遇，因而可为实现联合国范围内“绿动联合国”倡议的目标做出贡献——该倡议得到了联合国行政首长协调委员会(CEB)的支持，以及联合国管理问题高级别委员会(HLCM)和联合国环境规划署(UNEP)的持续参与。 计划和预算委员会在2011年9月举行的第十八届会议期间，审议了并注意到WIPO的资本规划和管理框架 请参见文件WO/PBC/18/16——WIPO的资本规划和管理框架。。在这里，资本支出和投资被定义为“固定资产的采购，或如建筑物、设备、车辆或大型信息技术项目等资产的重大修缮或升级费用，实施这些项目旨在提高行政和财务支助结构的效率，让WIPO能够在一个以上的财政 请参见文件WO/PBC/18/16——WIPO的资本规划和管理框架。 在秘书处继续寻求进一步完善财务管理和控制的情况下，基于根据战略调整计划推出的加强财务资源管理的举措所产生的成果，秘书处为本组织拟定了一份详尽和可持续的基本建设总计划(CMP，基建总计划)初稿，其中涵盖了2014年至2019年三个两年期。 基建总计划为持续六年的滚动计划提供了依据，其中涉及本组织信息与通信技术(ICT)、办公楼和安全与安保相关项目方面的资本支出需求，指定了优先级别并提供了这些项目一次性投资成本和经常费用的资源概算。将对基建总计划进行定期审查和更新，确保其能够保持作为一项相关和准确的规划工具。基建总计划的定期审查和更新工作由行政与管理助理总干事负责。 基建总计划具有三重目的：(1)确保及时规划并全面总览所需的资本投资，使WIPO能够有效发挥其作用；(2)减少被动响应和应急维修的需要；以及(3)消除或降低环境、安保、健康和/或安全风险。 基建总计划总体上反映了资本支出项目在今后六年总计约4,320万瑞郎的资源概算，其中支出概算按年度列出。在编制基建总计划的过程中，还特别注意了确保所有项目，无论其供资来源，都能适度考虑到一次性项目实施成本和本组织必须承担并列入业务预算基准的相关及后续经常性费用的影响。这些成本也被纳入了基建总计划，并在上表中得到反映。 如上述摘要表所指出的，项目分别被按照“ICT相关项目”、“办公楼相关项目”和“安全/安保相关项目”加以归类。在今后三个两年期预期资本支出总额中，最主要的一部分是总计约3,590万瑞郎的办公楼相关项目，占预期需求的83%。当然，办公楼维护和修理需要进行定期审查和干预，这部分费用被列入经常预算中的运营开支。然而，为解决办公楼使用和老化问题，还需要逐步进行一些一次性投资。基建总计划预见到WIPO办公楼所需的一些大型修缮和其他工程。 为了让项目的实施工作得到及时管理，确保以合理的间隔请款并投入资金，所有项目均被指定了优先级别，这将成为评估项目是否具备实施条件和项目资金需求和来源的一项重要考虑因素。根据以下分类为项目指定了优先级别： 优先级A：由于此类项目对本组织的战略重要性，或是对保持本组织的运作、安保、工作人员健康和/或安全以及资产构成高风险，本类别中的项目要求予以迅即和紧急的落实。 优先级B：由于此类