崇明残疾人事业-上海崇明.DOCVIP

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 崇明县残疾人事业“十三五”发展规划 2016—2020年，是本市全面深化改革、基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要时期，也是本县全面完成《生态岛建设纲要》、努力形成崇明现代化生态岛建设初步框架的关键阶段。为进一步加快本县残疾人事业发展步伐，改善残疾人的生存状况，促进崇明残疾人事业与经济社会各项事业协调发展，帮助残疾人实现美好的小康生活，按照上海市残疾人事业“十三五”发展规划及崇明县国民经济和社会发展第十三个五年规划的总体要求，现就加快推进本县“十三五”时期残疾人事业发展编制本规划。 一、编制背景 （一）发展基础 “十二五”期间，党和政府以及全社会高度重视残疾人事业的发展，国家领导人多次就残疾人工作作出重要批示；国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，对保障和改善残疾人民生，帮助残疾人共享发展成果、同奔小康作出部署；本市重新修订了《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，为残疾人事业发展提供了更为完善的法制保障。在区委、县政府的领导下，在市残联的指导下，在各乡镇、各部门和社会各界的支持下，经过广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，本县圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务，残疾人事业大踏步迈上了新的台阶。 1.保障水平显著提高。不断加大救助力度，发放助医、助学、慰问等各类救助资金3400多万元，惠及3万多人次；针对重残无业、一户多残、低保残疾人家庭等困难群体，发放生活补助金3100多万元；近10万人次的农村残疾人享受了农村养老保险和农村合作医疗补贴，投入资金1700多万元；为全县所有持证残疾人购买了综合保险，为300户特困残疾人家庭进行了危旧房改造，投入资金千余万元。 2.康复工作不断深化。进一步拓展康复服务内容，为10多万人次的各类残疾人提供了送康复服务上门、重残养护、健康体检、辅具适配等服务；建成3个市级示范型“阳光心园”、3个市级示范型辅助器具服务社、2个脊髓损伤者“中途之家”以及2个残疾儿童家长学校；加强残疾预防，为3.6万名在校学生开展脊柱侧凸筛查，为150名脑卒中患者提供康复干预；建立居家养护、阳光心园瀛洲壁画等项目的社会化工作机制。 3.教育培训有序推进。加快提高残疾人文化素养，成立开放大学残疾人教育学院崇明学习中心，已有58名残疾学员顺利毕业；以特殊学校教育、送教上门、随班就读等方式，全县适龄残疾儿童少年均接受义务教育；积极开展农村实用技术、职业技能等培训，共计培训近0.9万人次。 4.劳动就业富有实效。多渠道促进残疾人就业增收，全县8736名残疾人实现了就业,残疾大学生的就业率每年达到100%；实施农村残疾人养羊三年扶持计划，发放补贴资金530多万元，惠及6739户残疾人家庭；建成9个农村残疾人扶贫基地，帮助585名农村残疾人实现增收。 5.文体活动丰富多彩。积极帮助残疾人融入社会，举办第二届残疾人运动会、慈善义卖、助残志愿者启动仪式等一系列大型活动，营造了良好的扶残助残氛围；通过电视台、《崇明报》、《残联简报》、户外电子广告牌等载体，大力宣传本县残疾人事业。 6.无障碍环境不断优化。大力推进公共场所无障碍建设和社区无障碍改造，方便残疾人出行；扎实开展家庭无障碍改造，共惠及980户残疾人家庭；全面落实信息无障碍，为视力残疾人开设无障碍电影院，为2608名视力、听力言语障碍者实施固话优惠等信息服务。 7.组织建设进一步加强。建立健全县、乡镇、村居三级残疾人工作网络，县、乡镇残联进行了换届，村居委残疾人协会进行了改选，切实履行“代表、服务、管理”职能；加强残疾人工作者队伍建设，助残员全部实行“全日制”工作机制。 （二）面临形势 五年来，本县残疾人事业发展迅速，但存在的一些问题仍需高度重视。一是全县残疾人事业发展水平还滞后于经济和社会发展总体水平，残疾人家庭人均收入与社会平均收入水平差距依然较大；二是残疾人服务需求与供给的矛盾在某些领域还比较突出，就业层次普遍不高，康复专业人才较为匮乏；三是残疾人服务队伍建设有待优化，专业化水平需要提高，残联组织服务残疾人的能力和质量有待进一步提升；四是政府购买社会服务的力度需要加强，社会化运作范围有待进一步拓展。 今后五年是本县残疾人事业全面发展的关键时期，将坚持“保民生、兜底线、促公平”的基本原则，开拓思路、创新方法，着力解决突出矛盾和问题，探索具有崇明特色的残疾人事业发展新路。 二、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 全面落实中共中央、国务院和市委、市政府关于促进残疾人事业发展的指导意见，紧紧围绕提升崇明生态岛建设新水平的工作大局，进一步健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人，促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进