新事业单位会计准则解读.ppt

提 纲 事业单位会计标准体系的最新进展 我国事业单位的构成 我国事业单位会计核算标准体系 事业单位会计准则修订必须处理好的几个关系 事业单位会计准则修订的原则 事业单位会计准则修订的过程 事业单位会计准则修订的重大变化 事业单位会计准则的未来发展趋势 一、事业单位会计标准体系的最新进展 2012年2月7日，财政部68号令《事业单位财务规则》 2012年11月29日，财会[2012]21号 关于印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知 2012年12月6日，财政部72号令《事业单位会计准则》 2012年12月19日，财会[2012]22号 关于印发《事业单位会计制度》的通知 2012年12月19日，财教[2012]488号高等学校财务制度 2012年12月28日，财教[2012]489号中小学校财务制度 ……截止目前，已印发8个行业事业单位财务制度 二、我国事业单位的构成 （一）事业单位的定义 《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号 2004年6月27日）第二条规定： 事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 基本数据 截止2011年底，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，是公务员数量的５倍。另有900万离退休人员，总数超过4000万人。 从行业分布看，当前事业单位的主体部分，仍然是最基本的教育、卫生、科技、文化和农业技术服务领域的公共服务机构。其中，教育和卫生两个行业的职工，占事业单位全部职工人数的70%。 （二）事业单位的分类 《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事：27个行业 （1）教育 （2）科研 （3）文化 （4）卫生 （5）体育 （6）新闻出版 （7）广播电视 （8）社会福利 （9）救助减灾 （10）统计调查 （11）技术推广与实验 （12）公用设施管理 三、我国事业单位会计和财务标准体系 第一层 会计法 第二层 事业单位会计准则 第三层 事业单位会计制度和分行业事业单位会计制度 中小学 高校 科学 医院 基层医疗卫生机构 建设 测绘 地质勘查 社保基金等10项 预算法 事业单位财务规则 行业事业单位财务制度 中小学 高校 科学 医院 基层医疗卫生机构 测绘 地质 文物 文化 建设 广电 计生 体育 农业 物资储备 社保基金等16项 四、准则修订必须处理好的 “四个关系” （一）处理好会计法的关系 （二）处理好与分类推进事业单位改革的关系 （三）处理好与财政发展和改革的关系 （四）处理好与事业单位会计遇到的新情况新问题的关系 五、准则修订的“四项”原则 （一）统驭事业单位会计制度体系。 （二）服务财政科学化精细化管理。 （三）与《事业单位财务规则》相协调。 （四）强化对事业单位会计信息质量的要求。 六、事业单位会计准则修订过程 第一阶段:研究酝酿阶段（2007-2011年）。 第二阶段：第一轮公开征求意见阶段（2012年1-2月）。 第三阶段:深入研讨、专家论证阶段（2012年3月）。 第四阶段:修改完善阶段（2012年4-6月）。 第五阶段:进入审定程序、第二轮公开征求意见阶段（2012年7-11月）。 第六阶段:部务会议批准发布阶段（2012年12月）。 七、事业单位会计准则修订的十大变化 （一）扩大了准则的统驭范围 （第三条） （二）首次确立了事业单位会计核算目标（第四条） （三）重新界定了会计基础 （第九条） （四）首次建立了“费用”要素 （第十条） （五）首次提出了六个质量要求（第十二条至第十七条） （六）新增了“在建工程”资产类别 （第二十一条） （七）统一了各会计要素确认计量一般原则（第二十二条） （八）首次引入了折旧和摊销要求（第二十三条） （九）调整了净资产项目的构成（第五章） （十）首次引入了财务报告概念（第八章） （一）扩大了准则的统驭范围 （第三条） 旧准则仅统驭事业单位会计制度。（行业事业单位会计制度由财政部会同主管部门制定） 新准则将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。 （二）首次确立了事业单位会计核算目标 （第四条） 新准则首次明确了事业单位会计核算的目标和会计信息使用者。 参考：财务会计概念框架（Conceptual Framework） 一系列说明财务会计所应用的基本概念所组成的理论体系，用以评估现有会计准则、指导和发展未来会计准则。一般分为三个层次，如下图： 财务会计概念框架 第四条 事业单位会计