加强监督检查防止农民负担反弹工作方案.docVIP

加强监督检查防止农民负担反弹工作方案 **县XX年加强监督检查防止农民负担反弹工作方案 为贯彻落实市减负办、市纠风办《关于印发%261t;** 市XX年加强监督检查防止农民负担反弹工作方案%2681:;的 通知》（*市农负字[XX]1号）精神，进一步规范涉农收费行 为，加强对农村乱收费行为的监督检查，切实防止农民负 担反弹，结合我县实际，制定如下工作方案 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导， 以中央、省、市、县一系列减轻农民负担的各项政策规定 为依据，以农民负担案件的历史教训为借鉴，以解决农民 反映的强烈问题为突破口，紧紧围绕推进社会主义新农村 建设这个中心任务，坚持“多予、少取、放活”方针，坚 持预防与查处相结合原则，加强监管惩处，完善工作制度 落实各项减负惠农政策，规范涉农收费行为，切实维护农 民合法权益，防止农民负担反弹，促进农业发展、农民增 收和农村社会稳定。 二、工作目标 一是加强对涉农收费项目、标准和减负惠农政策落实 的监管力度，二是加大对涉农负担案件的查处力度，三是 切实解决农民反映强烈的突出问题，确保在我县不发生涉 及农民负担的恶性案（事）件和严重群体性事件。 三、工作任务 （一）规范涉农执罚收费行为。涉及农民的行政事业 性收费，必须严格按照国务院和省政府规定的范围、程序 和标准收取。经营服务性收费必须建立在群众自愿基础上 不能强制性服务或只收费不服务。不得自立项目收费，不 得提高标准收费，不得随意扩大范围收费。今年仍要重点 解决好以下几个农民群众反映突出的问题： 一是继续抓好对农村中小学乱收费行为的治理。去年 已全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学 生免费提供教科书并补助寄宿生活费。学校只能按“一费 制”规定收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费，严禁再 向学生收取其他任何费用。 二是继续抓好对农民建房乱收费行为的治理。农民经 批准利用农村集体土地建设自用住房，除发证可按规定收 取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性费用。 要加强农民宅基地管理，不得以收费和罚款代替管理，更 不得借新农村建设之机，以土地整理、村庄规划等借口变 相收费、罚款。 三是继续抓好对外出务工农民乱收费行为的治理。要 进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合 理限制，防止变相向进城就业农民乱收费。严禁向外出务 工农民收取《流动人口婚育证明》工本费和计划生育押金。 四是继续抓好对农村计划生育乱收费行为的治理。严 禁借发放准生证之机，强制服务、强制保险、强制摊派药 品和宣传品；严禁以收费为目的发放二胎指标和以罚代管。 五是继续抓好对第二代居民身份证办证乱收费行为的 治理。各级公安机关在办理第二代居民身份证时，除按照 有关规定可收取工本费外，不准超标准收费、搭车收费、 捆绑收费。 六是继续抓好对哄抬农资价格、制售假劣农资伤农坑 农行为的治理。相关部门要联合加强对农资价格攀升合规 性、合法性的检查，以及农资成分标准的抽样检查，坚决 打击哄抬农资价格、制售假劣农资的伤农坑农行为，切实 保护农民的合法权益不受侵害。 （二）规范农村“一事一议”筹资筹劳。要严格执行 “一事一议”筹资筹劳各项政策。所议事项限于村级范围 且要符合大多数农民的意愿，解决农民迫切需要解决的问 题。出资或出劳由农民自主决定，不得要求农民既出资又 出劳。开展筹资筹劳时要切实做到村议、乡审、县批、市 备案，严格实行“一事一议”负担卡和专用收据制度，防 止乱议乱筹以及借“一事一议”乱收费、搭车收费等现象 各乡镇要在5月底前完成今年“一事一议”的申报、审 批、备案程序，经批准筹资筹劳的项目，要及时填发“ 事一议”筹资筹劳负担卡。要加强对项目实施过程和结果 的监督。特别应注意的是，各乡镇要加强对理事会、路委 会、桥委会等民间组织筹资筹劳的监管，防止以理事会、 路委会、桥委会等名义规避“一事一议”监督约束，出现 强制农民出资出劳，加重农民负担的行为。各乡镇要对去 年理事会、路委会、桥委会等民间组织的筹资筹劳情况开 展专项审计，审计结果在村务公开栏进行公开，接受群众 监督的同时，于6月底前报县减负办。县减负办将视情况 组织抽查。 （三）切实减轻乡村组织负担。任何部门或单位不得 委托村级组织或村组干部向农民收取税费，不得向乡村下 达超过限额的报刊征订任务。县、乡人民政府及有关部门 需要村级组织协助开展工作的，要提供必要的工作经费， 严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织。县、乡两 级政府进行农村公益事业建设必须量力而行，不准向村级 组织摊派、集资。各级政府及有关单位扶持农村的生产、 建设性项目，不得强迫村组和农民提供资金配套。村级组 织也不得以任何借口擅自设立收费项目向农民收取费用， 严禁用押金、违约金、罚款，以及追 收旧欠款等不合法方式来约