教育法学 第五章 学校.ppt

第五章 学校 第一节 学校的法律地位概述 一、学校 顾明远主编的《教育大辞典》中，“学校是按照一定社会的需要，有目的、有计划、有组织地对年轻一代进行培养和教育的场所。” 劳凯声在其著作《规矩方圆——教育管理与法律》中认为，法律意义上的学校是指经主管机关审批设立或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。 现代学校是体系化和结构化。我国《教育法》第十七条规定，“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。” 二、学校的法律地位 学校作为实施教育教学活动的社会组织和机构，它的法律地位体现在学校与其他法律关系主体发生的法律关系中，在不同法律关系中，学校所具有法律地位是不同的。学校的法律地位包括三个方面： 我国《教育法》第三十一条，“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任，学校及其他教育机构中的国有资产属于国家所有。” 学校作为法人是其法律地位的重要体现方式。法人分为企业法人和非企业法人，非企业法人包括国家机关法人、事业单位法人和社会团体法人。学校属于事业单位法人。 三、学校法人的特点 （一）学校法人一般特性 1. 学校法人是独立的组织 2. 学校法人具有独立的财产 3. 学校法人独立承担责任 （二）学校法人的特殊性 1. 学校法人的公共性 2. 学校法人的公益性 3. 学校法人的教育性 学校的公共性是指无论是公立学校还是私立学校，向社会提供的教育服务都体现出公正、公平、公开的原则，接受服务对象和教育行政机关的监督。我国《教育法》第三十六条规定，“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。” 首先，学校法人是非营利性组织。我国《教育法》第二十五条规定，“国家制定教育发展规划，并举办学校及其他教育机构。国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。” 其次，学校法人的公益性还表现在学校的活动要符合国家和社会公共利益。我国《教育法》第八条规定，“教育活动必须符合国家和社会公共利益。国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。” 一是价值性。是指学校开展的教育活动体现国家的价值观、办学者的价值观，体现一个国家或民族的文化观。这主要体现在学校的办学理念、办学方针、办学目标等方面，也体现在课程和教学内容以及教育方法的选择等方面。例如我国所有的学校都要遵循国家的教育方针。 我国《教育法》第五条规定，“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”该方针所提到的“社会主义”，“社会主义事业的建设者和接班人”等都是价值规定，反映了我国政治的要求。 二是教师的主体性和学生的主体性以及二者交互作用。 四、学校的设置 （一）学校设置的条件 我国《教育法》第二十六条规定，“设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件： （一）有组织机构和章程； （二）有合格的教师； （三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等； （四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。” 学校的组织机构指的是学校的职位结构系统或职务结构系统。学校组织机构的设置是根据拟建立的学校规模和类型确定。我国的幼儿园组织机构大致如下：主要是由园长、副园长、教务部及教务主任、生活部及生活主任、财务部及财务主任、教师、医师、保育员及其他工作人员构成。 学校章程是学校最基本的规范性文件，它是根据教育法规，对学校办学宗旨、内部管理体制、各部门的职能和教师的职责以及财务活动等制定的管理制度，对学校师生员工具有法律效力。 学校组织机构和章程一旦确定就需要把合格的教师聘任到合适的岗位。选聘的教师必须具有教师资格，并有教师资格证书。我国《教育法》第十条规定，“国家实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。” 十一条规定，“取得教师资格应当具备的相应学历是：（一）取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历；（二） 取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；（三） 取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；（四） 取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、