政府采购支持中小企业的观点汇总.docxVIP

1政府采购需倾向更多中小企业 HYPERLINK javascript:void(0) 复制链接 HYPERLINK javascript:printArticle() 打印 HYPERLINK javascript:doZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:doZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:doZoom(12) 小 2012年11月09日05:27 | HYPERLINK /s357089820.html 我来说两句(0人参与) | HYPERLINK javascript:void(0) 保存到博客 HYPERLINK / \t _blank 江苏法制报 　　国家十分重视中小企业发展，制定了一系列法律、法规和政策，明确规定要充分利用政府采购扶持中小企业发展。那么，如何最大限度地发挥政府采购政策效应，扶持中小企业发展，需要政府采购管理部门不断地去思考、探索、学习和总结。笔者通过对兴化市政府采购工作的调研，就政府采购扶持中小企业发展作了深入思考和分析。　　中小企业参与政府采购的现状　　障碍设置形式多样。近年来，在兴化市政府采购过程中，尚存在着歧视中小企业的行为，部分采购人为了获得自己心仪的产品或选择到自己心仪的供应商，往往以项目标的大或项目行业特别为借口，在采购公告或采购文件中人为设置障碍，使得部分中小企业游离于政府采购竞争之外或处于不利地位。主要表现在：一、明定准入“门槛”。一些采购人把注册资金、业绩水平等作为资格准入“门槛”，限制中小企业进入政府采购市场。调查数据显示，兴化市2009年-2011年3年间，共完成政府采购项目738项，采购金额7.284亿元，其中设有准入“门槛”项目67项，涉及采购金额1.664亿元，分别占采购项目、采购金额的9.08%、22.8%，数据表明兴化市采购人在一些大型项目上设“门槛”的现象尤为突出。二、认定资质实力。一些采购人把行业资质等级作为企业技术实力的唯一依据，以“资质等级越高，项目质量越有保证”为由，故意提高投标人行业资质等级要求，如普通的服务器等硬件设备采购项目，要求投标人须具备计算机信息系统集成资质等，直接将地方中小企业排斥在外。三、暗定技术壁垒。一些采购人在提出采购需求或技术参数时，将一些关键性的技术指标设定为某个产品或企业所独有，限制、排斥其他产品和中小企业，竭力地减少参与采购活动的供应商数量，为“意中人”提高“中标”的概率。　　政策优惠未能体现。省财政厅高度重视扶持和促进中小企业发展，于2009年就下发了《关于政府采购促进中小企业发展的意见》明确规定政府采购应保证中小企业优先获得合同，并重点在评审环节向中小企业作了一定的政策倾斜，即对中小企业的投标价格及自主创新、环保节能产品给予加分或价格优惠。财政部和工业和信息化部于今年又制定实施了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，对此又作了详细规定。但截至目前，兴化市在政策给予方面仍处于空白阶段，未能将扶持中小企业的优惠政策落实到具体实践中去，相反，部分采购人在评审标准中对企业实力、资质条件、业绩水平等方面所设分值却明显偏向大型企业，在一定程度上影响了中小企业参与该市政府采购的积极性。　　诚信缺失时有发生。从兴化市近年来查处的违法违规情况来看，中小企业在参与政府采购过程中，诚信缺失现象时有发生，给自身开拓政府采购市场产生了一定影响。诚信缺失主要表现为：一、投标诚信缺失。一些供应商不能以自身现有的能力、资质、业绩等条件去投标，而是在投标过程中弄虚作假，以提供虚假材料来谋取中标。近二年，该市共查处供应商投标诚信缺失行为29起。二、质量诚信缺失。部分供应商为了攫取超额利润，在供货时不惜“以次充好”、“偷梁换柱”，降低产品质量。近年来，供应商因质量诚信问题遭查处的达20多起。三、服务诚信缺失。少数供应商存在“完成供货就完事”的现象，当出现产品质量问题时，不是推诿扯皮就是不能完全按照合同承诺提供售后服务。　　地方企业份额偏低。以2011年为例，该市完成政府采购项目255项，中标金额3.153亿元，从政府采购项目统计数据来看，该市本地中小企业参与政府采购存在“低、少、小”的特点：一、本地企业参与比例低。据粗略统计，2011年兴化市参与政府采购的中小企业近200户，与全市7579户中小企业相比，仅占2.64%，中小企业参与政府采购活动的积极性与普遍性不够。二、中标额度低，中标项数与金额比例倒挂。本地中小企业中标项目90项，占总项的35.3%，但中标金额仅为3979.29万元，只占到总额的12.6%。三、生产制造类企业中标数量少、范围小。兴化市本地中小企业中标的项目中，中标企业主要是终端代理销售企业，生产制造类中标中小企业仅有6家，仅集中在家具、服装、