社会保障制度机构和运行分析.pptVIP

第五章社会保障制度结构和运行 社会保障制度结构 救助、保险、福利 社会保障体系模式 按保障水平和方式分 按运行（财务）模式分 其他分类模式 社会保障运行分析 制度有效性分析 保障面、保障水平、成本效益分析 基金及其管理 制度监管有效性分析 社会保障制度结构 社会救助 国家和社会面向弱势群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策 SS体系的基石、最古老的保障措施 政府和社会行为 面向贫困者和不幸者、低收入者 保障基本的生活，基础保障 经历的由恩赐到正式制度的发展历程 社会救助的制度化形成对政府的硬约束 现代社会救助强调救助者和受助者法律地位的平等 内容较为稳定：赈款、赈谷、工赈 最直接的缓解贫困措施 社会救助体系 按内容分：生活救助、灾害救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助、司法救助、扶贫开发 按救助手段分：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈 按救助时间分：定期救助、临时救助 特征 基本保障 按需分配 权义单向 全民性 影响因素 生产力水平 社会平均收入水平 物价指数 贫困人口规模 标准的确定 菜篮子法 根据生存需要和物价水平 衣、食、住、行、医 恩格尔系数法 59%以上，绝对贫困；40%-59%，小康；20%-40%富裕；小于20%，极富裕 国际贫困标准法 社会平均收入的50%-60% 生活形态法 根据受调查者的主观感受判断 社会保险 国家立法规范，面向劳动者建立的一种强