2011秋西方行政制度.ppt

西方行政制度 主讲人：牛治坤 第一章 绪论 本章内容及重点、难点 （一）名词 1 行政 2 行政制度 3 行政权力体制 （二）简答 1 行政活动主体、客体、方式、手段、性质、目的等六方面的问题分别是什么？ 2 行政制度的特征。 3 中西政府制度比较研究范围归纳的六方面。 4 比较研究的方法。 （三）论述题 1 行政制度的地位和作用。 2 比较研究的原则。 3 比较研究的目的与原则。 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 练习题 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 练习题 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 练习题 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 练习题 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 本章内容及重点、难点 练习题 * * 1 行政的基本概念 国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定、组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行活动。 2 行政制度的主要意蘊 以一定的行政思想和观念作指导的、有国家宪法和法律规定的有关国家机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。 3 行政制度的比较与研究 （1）有助于我们丰富政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力。 （2）有助于我们探究比较政府制度的学科体系，繁荣马克思主义的政治科学。 （3）有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善。 西方行政制度 第一章 绪论 练习题 西方行政制度 第二章 行政制度的类型及其特征 （一）行政制度的分类： 1 亚里士多德认为，政体按最高统治者人数的多少和统治的目的，可以分为三种：君主政体、贵族政体和共和政体。 2 君主立宪制和民主共和制的概念。 3 单一制和联邦制的概念、代表性国家。 4 现代民主制的基本内容。 宪法和法律均确认公民的民主权利和自由。 西方行政制度 第二章 行政制度的类型及其特征 宪法和法律均确认公民的民主权利和自由。 许多国家的民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。 大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命或选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。 实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。 第二章 行政制度的类型及其特征 （二）内阁政府制度及其特征 1 强调议会至上 2 内阁组成独特 3 国家元首“虚位”。 4 内阁总揽行政权力 5 政府对议会负责 （三）总统政府制度及其特征 1 总统独立于国会之外 2 总统一人兼任国家元首和政 府首脑 3 政府于国会完全分离 4 政府成员与总统僚僚属关系 5 政府不对国会负连带责任 西方行政制度 第二章 行政制度的类型及其特征 （五）委员会制政府制度及其特征 1 议会至上 2 委员会成员权力相当 3 会议决策 （六） 国务院制政府制度及其特征 1 国务院从属于人民代表大会 2 实行民主集中制基础上的总理负责制 （四）半总统政府制度及其特征 1 形式上设立两名行政首脑 2 政府不对总统负责而对议会负责 3 总统掌握时机的统治权，成为国家的权力中心 西方行政制度 （七）西方政府制度的异同点 1 西方政府制度的相同点： （1）遵循权力分立与制衡原则 （2）实行资产阶级政党政治 （3）总统和首相拥有巨大权力 2 西方政府制度的不同点 （1）政府制度的形成路径不同 （2）政府组成的方式不同 （3）政府与议会的关系不同 （4）内阁的地位与作用不同 （5）内阁的成员的构成及其关系不同 （八）中西政府制度的区别点 1 制度性质不同 2 依循原则不同