防治水规定释义.docVIP

PAGE 5 PAGE 74 煤矿防治水规定 释 义 国家煤矿安全监察局 编 国家安全生产监督管理总局令 第28号 《煤矿防治水规定》已经2009年8月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。1984年5月15日原煤炭工业部颁发的《矿井水文地质规程》（试行）和1986年9月9日原煤炭工业部颁发的《煤矿防治水工作条例》（试行）同时废止。 局长：骆琳 二 前 言 煤矿重特大水害事故是仅次于瓦斯事故的“第二杀手”。近几年，在党中央、国务院的正确领导下，各有关单位和煤矿企业高度重视煤矿防治水工作，煤矿水害事故逐步下降，其安全形势总体趋向好转，但重特大水害事故仍时有发生。随着煤矿开采深度加大和下组煤的大规模开发，以及关闭大量不具备安全生产条件的各类小煤矿，煤矿水文地质条件将更加复杂，其开采环境更加恶劣，防治水工作难度增大。 为全面加强煤矿防治水工作，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定了《煤矿防治水规定》（以下简称《规定》），以安全监管总局部门规章颁布实施。《规定》共10章142条，还有6个附录。主要内容包括了防治水专业技术人员和探放水设备等配备要求、防治水基础资料、水文地质补充调查与勘探、矿井防治水、井下探放水、水体下采煤、露天煤矿防治水、水害应急救援和罚则等有关规定，内容齐全，充分体现了全面性、科学性和权威性，有利于煤矿防治水工作的开展。 为全面正确理解《规定》的每一条含义和立法的背景，国家煤矿安全监察局组织起草《规定》的有关人员编写了《煤矿防治水规定释义》，对《规定》的每一条进行了解释，在部分条款之后，还以我国近年来重特大典型水害案例的经验和教训分析，作为释义解读内容，便于对《规定》的学习和理解。 希望煤矿安全监管监察人员、煤炭行业管理人员和煤矿企业管理人员、专业技术人员以及有关地质勘探单位、设计单位、科研院校、中介机构等单位，要认真学习《规定》和《煤矿防治水规定释义》，加强煤矿防治水基础工作，强化监管监察的力度，提升煤矿防治水工作水平和技术水平，有效遏止煤矿重特大水害事故，实现煤炭工业的科学和安全发展。 赵铁锤 二〇〇九年十一月 目 次 第一章 总则………………………………………………………1 第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料……………………10 第一节 矿井水文地质类型划分……………………………10 第二节 矿井防治水基础资料………………………………21 第三章 水文地质补充调查与勘探………………………………27 第一节 水文地质补充调查…………………………………27 第二节 地面水文地质观测…………………………………34 第三节 井下水文地质观测…………………………………38 第四节 水文地质补充勘探…………………………………44 第五节 地面水文地质补充勘探……………………………48 第六节 井下水文地质勘探…………………………………57 第四章 矿井防治水………………………………………………64 第一节 地面防治水…………………………………………64 第二节 防隔水煤（岩）柱的留设…………………………74 第三节 排水系统……………………………………………78 第四节 水闸门与水闸墙……………………………………84 第五节 疏干开采和带压开采………………………………91 第六节 注浆堵水……………………………………………104 第五章 井下探放水………………………………………………111 第六章 水体下采煤………………………………………………128 第七章 露天煤矿防治水…………………………………………140 第八章 水害应急救援……………………………………………145 第一节 应急预案及实施……………………………………145 第二节 排水恢复被淹井巷…………………………………156 第九章 罚则………………………………………………………158 第十章 附则……………………………………………………166 附录一 矿井水文地质主要图件内容及要求…………………170 附录二 含水层富水性的等级标准……………………………175 附录三 防隔水煤（岩）柱的尺寸要求………………………182 附录四 安全隔水层厚度和突水系数计算公式………………193 附录五 安全水头压力值计算公式……………………………196 附录六 采掘工作面水害分析预报表和预测图模式…………198 第一章 总 则 第一条 为加强煤矿的防治水工作，防止和减少水害事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。 『释义』本条是关于立法目的和立法依据的规定。 现行的《矿井水文地质规程》及《煤矿防治水工