南昌八一大桥建设项目后评价研究.doc

PAGE PAGE 125 南昌八一大桥建设项目后评价研究 谌润水 （江西省交通科学研究院 南昌 330038） 摘 要：公路建设项目后评价，是指在公路通车运营2-3年以后，用系统工程的思想方法，对建设项目的立项决策、方案设计、工程施工和运营管理全过程各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。后评价的目的，在于通过全面的总结，不断提高公路建设项目决策、设计、施工、管理水平，为合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。本文着重介绍了南昌八一大桥建设项目后评价的技术路线、方法和主要结论，以期对类似工作提供参考。 关键词：交通工程；建设；系统工程；后评价；研究 0 前 言 随着我国经济体制改革尤其是投资体制改革的深入和发展，项目后评价已越来越受到我国经济界、投资界和工程界的重视。顾名思义，后评价就是事后对已发生的事情进行的评价。其基本职能，一是通过总结经验教训，为未来决策提供依据；二是加强社会对投资行为的评价和监督。项目后评价有其内在的规律和特点，在原理、作用和实施步骤上都有别于项目可行性研究、项目前评价、项目中间评价、竣工验收、项目审计检查、和一般性的工作总结，这些工作的进行有利于后评价工作的开展，但替代不了后评价的作用和要求。因此，在我国建立完整规范的后评价体系，是建设社会主义市场经济的客观要求，是旨在提高我国投资效益的一件大事。 此外，把项目后评价纳入基本建设程序，决策者和执行者预先知道自己行为和后果要受到事后的评价和审查，就会感到压力和责任的重大，将促使决策者和执行者在主观上认真努力地做好工作，从这一点说，后评价对项目建设也有监督和检查的作用。 交通部《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》（交计发[1996]1130号）中分别指出：“项目后评价是基本建设程序的重要组成部分”，“编制公路建设项目后评价报告的目的是通过全面总结，为不断提高决策、设计、施工、管理水平，合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。” 该“管理办法”和“编制办法”的颁布，为我国科学化管理和评价交通建设项目提供了规范化、程序化要求。切实做好已建交通项目的后评价工作，不仅是符合和达到交通部对交通建设项目基建程序要求，而且可通过全面分析和评价项目建设的全过程，由点到面、由具体到一般，综合利用有关专业科学与交叉学科，客观、公正、科学地评价建设项目，肯定成绩、总结经验，对薄弱指标进行技术“追踪”和匹配评定，并为待建、在建项目及已建项目养护管理提供科学决策依据。因此，交通部在“管理办法”要求“建设项目的各有关部门和单位要认真对待后评价成果，从中吸取经验教训，并采取相应的对策、措施，进一步完善已建项目，改进在建项目，指导待建项目。” 南昌新八一大桥，是江西省修建的第一座斜拉桥，她既是一座美观而实用的现代化交通基础设施，又是英雄城的一大人文景观；既是促进一江两岸城市新格局形成，促进江西经济腾飞，给赣江两岸人民带来幸福吉祥的纽带，又是南昌的一个新旅游观光景点。该桥自一九九五年三月批准立项，一九九五年十一月五日动工兴建，于一九九七年十月一日建成通车、投入运营，该桥建设实施为时近八年，总计投资额约4.5亿元人民币。 开展南昌八一大桥建设项目后评价，旨在通过系统、全面地评价南昌新八一大桥从立项、决策、可行性论证、初步设计、施工图设计、施工组织、工程监理、竣工验收和通车营运全过程。为：（1）该项目薄弱指标的处理以及逐步完善项目的遗留问题；（2）该项目今后的管理；（3）该项目发挥最大的经济和社会效益；（4）为待建项目、在建项目和类似项目的可持续发展等；提供科学依据。也为我省全面开展类似项目后评价工作提供方法和思路方面的建议。 1 桥梁建设项目后评价研究 1.1 项目的建设规模及标准 1.1.1建设规模 南昌八一大桥主桥为双独塔双索面扇形密索体系钢筋混凝土预应力斜拉桥，南引桥为三层喇叭式互通立交，北引桥为二层高架型立交，全长约6km，其中主桥长1040m，南引桥长1131.29m，北引桥长1256.87m；主桥桥面有效宽度26m，双向四车道；主桥墩采用4m大直径桩8根，为当时国内最大直径的实心桩基，副孔墩采用2m直径桩44根；主孔为2m×2m×160m跨斜拉桥，塔高103m，副孔6m×50m跨连续梁；主孔通航净空10m，为三级航道标准。 1.1.2主要技术指标（主桥） （1）设计荷载：汽-超20，挂-120，人群3.5千牛/m2；（2）设计行车速度：60km/h；（3）桥面宽度:主孔为28m,副孔为26m,主副过渡孔为28m-26m;（4）设计洪水频率：1/300；（5）设计地震烈度：6度；（6）通航等级：三级航道，四个通航孔；（7）桥面纵坡：不大于2%。 1.2 后