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致谢 二、保障和改善民生 保障和改善民生是中国特色社会主义社会建设的重点内容。中共十七大明确提出，必须在经济发展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生，不断推动和谐社会建设。 （一）民生问题的主要表现及原因 民生主要是指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状态等，具体涉及劳动就业、社会福利、义务教育、基本住房、最低生活保障、社会救助等方面的内容。 当前我国民生问题主要表现为：社会保障水平总体不高，还没有实现城乡完全统筹；教育发展不均衡，教育资源分配不合理；就业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大。收入分配差距拉大，利益矛盾加剧；等等。 民生问题的主要表现及原因 当前我国民生问题产生的原因是多方面的，主要包括：一是二元经济结构造成的城乡差距，特别是城乡教育、医疗卫生、就业、社会保障等差距，是当前民生问题存在的重要因素。二是传统发展理念在经济建设与社会发展的关系上，往往注重经济建设，忽视社会建设，使社会建设相对滞后。三是政策机制不完善，社会建设的政策机制与社会主义市场经济的要求还不相符合，难以适应经济社会发展的需要。 （二）保障和改善民生是推进社会建设的重点 第一，保障和改善民生是社会建设的价值追求。发展教育事业，促进就业和公平分配，改善医疗卫生条件，完善社会保障，维护社会安定团结等，都是围绕广大人民群众所关心的切身利益而进行的，体现了社会主义的基本价值追求。 第二，保障和改善民生是社会建设的紧迫任务。当前我国正处于历史发展的重要战略机遇期，又是社会矛盾凸显期。在社会建设取得重大进步和巨大成就的同时，社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，社会建设仍然面临诸多问题，这些问题如果得不到切实处理和解决，将会严重影响社会和谐稳定与全面建设小康社会目标的实现。 第三，保障和改善民生是社会建设的根本目的。当前人民群众最关心、最急切需要解决的问题应当成为社会建设的基本着力点。要真心诚意为人民群众做实事、办好事、解难事，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。 三、统筹协调社会利益关系 人民内部矛盾是在全体人民根本利益一致基础上的矛盾，具体表现在经济、政治和思想文化等各个领域。在实行改革开放和社会主义市场经济的条件下，人民内部矛盾非对抗性的性质没有发生变化，但其内容和表现形式更趋复杂，呈现出一些新的特点。 社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。加强社会建设，要遵循经济社会发展的规律，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系。 （一）正确处理人民内部矛盾 正确处理人民内部矛盾 一是利益矛盾日益凸显。由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，发展中不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常表现出来，主要表现为社会不同阶层、不同利益群体之间在收入分配和资源配置方面的差距。 二是矛盾的复杂性增强。人民内部矛盾的复杂性不仅表现为矛盾是由历史、现实、政策和一些具体问题等诸多原因引起的，而且还表现在矛盾主体增多，矛盾关系更加复杂，非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互交织、相互影响，解决的难度明显增大等方面。 正确处理人民内部矛盾 三是矛盾朝对抗性演变的可能性有所增强。人民内部矛盾是非对抗性矛盾，但若处理不当，就有可能激化矛盾，出现经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化的趋势。在信息网络技术迅猛发展和对外开放的条件下，一些局部性的和具体性的事件，就有可能演变成群体性、政治性事件，同时敌对势力加紧进行各种分裂、渗透、颠覆活动，这些都可能使非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化，扰乱社会秩序，危害国家安全，影响社会和谐稳定。 正确处理人民内部矛盾 正确处理人民内部矛盾，要着眼于最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，创作良好社会环境。一是注重从源头上减少矛盾。切实解决好人民群众关心的切身利益问题，主动为人民群众排忧解难。二是注重维护群众权益。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义，依法保护群众权益。三是注重做好群众工作。深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，及时了解群众心声和实际需求。四是注重加强和创新社会管理。建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。 （二）妥善处理各种利益矛盾 人民内部矛盾是一个由许多矛盾构成的多层次、多领域、多类型的纵横交错的复杂系统。其中，利益矛盾是其他各类人民内部矛盾产生的根源，是影响和制约其他各类矛盾发展的主导性矛盾。改革开放以来，随着从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，