大城轨道交通与新城的协调发展——东京巴黎新城建设经验借鉴.PDFVIP

大城市轨道交通与新城的协调发展 ——东京、巴黎新城建设经验借鉴 纪尚志 (天津市城市规划设计研究院,天津 300000) 摘 要：新城建设是构建大城市多中心空间格局的重要手段，轨道交通则是 新城发展的重要支撑。文章选取东京多摩新城、巴黎马恩拉瓦莱新城，从轨 道交通建设时机、引导土地开发模式、与主城区轨道系统的衔接、政府的政 策导向等方面，分析了轨道交通对新城发展的巨大作用，并对我国大城市轨 道交通与新城协调发展提出了建议。 关键词：轨道交通；新城；协调发展 0 引言 在经济持续高速发展以及城镇化水平不断提高的大背景下，我国北京、上海、天津 等大城市事实上依然延续着“单极化”的发展模式，城市功能的过度集聚引发了严重的 交通与社会问题，如城市交通的过度拥堵、就业与居住用地的失衡、区域发展不均衡等。 通过快速轨道交通系统的引导、建设新城以疏解城市过度集聚的功能与人口、最终形成 多中心城市空间格局，成为大城市的追求的理想。然而多数大城市新城的建设并没有实 现疏解主城区功能与人口的目标，不仅主城区的交通与社会问题没有得到实质性的解 决，甚至还产生了新城“空城化”现象、新城成为主城区的“卧城”、轨道交通线路客 流压力过大等新的城市问题。轨道交通系统如何引导新城健康发展，是我国大城市急需 解决的难题。 东京、巴黎轨道交通建设起步早，对于轨道交通与新城的发展关系方面积累了比较 丰富的经验，这对于我国新城与轨道交通的建设具有重要意义。 1 新城与轨道交通建设 1.1 多摩新城 多摩新城位于东京以西的多摩丘陵地带，距东京站 25~35km，东西长约 15km，南北 长约 5km，规划总面积 28.84km2 ，规划总人口 28.59 万。多摩新城是日本政府投资建设 的规模最大的新城，现状人口约 20 万。多摩新城涉及三条轨道交通线路：京王相模原 线、小田急多摩线、多摩单轨线。联系多摩新城与东京主城区的京王相模原线与小田急 [1] 多摩线，在多摩新城内设有 8 个站点，日均总客流量大约 44 万（2008年） 。 1.2 开发背景 50 年代后期，东京进入飞速增长时期，东京主城区人口急剧膨胀，住房短缺问题愈 1 / 6 演愈烈。在此背景下，政府制定了多摩新城建设计划。 多摩新城的规划目标就是承接东京不断溢出的居住功能，居住定位贯穿整个新城的 建设过程。如多摩新城约 80%的土地由东京都、UR 都市机构、东京都公社等采用新住宅 市街开发模式主导开发。（注：新住宅市街开发是指由公共部门利用土地征用权全面收 购土地进行住宅开发的模式。） 1.3 轨道交通建设 多摩新城的建设拉大了城市的空间，增加了居民的出行距离，为保证新城与东京主 城之间的快速交通联系，轨道交通的建设必不可少。 多摩新城轨道建设主要是联系新城与东京主城的京王相模原线、小田急多摩线。其 中小田急多摩线 1974 年 6 月开通至永山站，1975 年 4 月开通至多摩中心；京王相模原 线于 1974 年10 月开通至多摩中心，多摩新城的居民乘坐轨道交通可直达东京主城区。 图 1 多摩新城轨道交通发展示意图 1.4 巴黎新城 马恩拉瓦莱新城位于巴黎城市主轴线的东端，面积约 150km2，东西长 22km，南北 长 3～7km 不等。马恩拉瓦莱新城是巴黎沿塞纳河两侧平行轴线规划的 5 个新城之一， 是巴黎新城中公认发展最快、最成功的一个。马恩拉瓦莱新城并不是从一片空白土地上 发展起来的，而是由 3 个省 26 个市镇组成，新城依托马恩河谷及轨道交通呈轴线带状 [2] 空间结构 。