道路建设工程全过程跟踪审核实施专业技术方案.docVIP

PAGE13 / NUMPAGES14 PAGE1 / NUMPAGES14 全过程跟踪审核项目实施方案 一、审核目的、原则及审核依据 （一）审核目的 为了更好的保证**县城—民营区工业新区道路连接线（**路）道排工程（以下简称本工程）建设项目全过程跟踪审核服务质量，协助建设单位对本工程的项目管理，有效降低工程造价，充分发挥建设资金的投资效益，降低投资风险，促进廉政建设，发挥造价管理的核心作用，针对建设项目决策设计、交易（招投标）、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制审核各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。确保建设资金的合理、安全、有效使用；保障项目顺利移交资产，保障项目投资合法、合规。 （二）审核依据 1、国家计委《关于重申执行基本建设程序和审批规定的通知》； 2、《中华人民共和国招投标法》；《中华人民共和国合同法》； 3、《关于加强建设项目工程预（结）算、竣工决算审查管理规定的通知》； 4、《建设工程价款结算暂行办法（财政部财建［2004］369号）》； 5、《工程造价业务操作指导规程》； 6、《工程量清单计价规范（2008）》、《工程量清单计价规范（2013）》 《山西省建设工程工程量清单计价补充规定（2014）》 7、《山西省建设工程计价依据（20011）》； 8、 与工程造价管理有关的规定； 9、 其他； （1）本项目相关的招标文件及补充的答疑或说明等、标底、投标文件及补充的澄清或说明等、评标报告、中标通知书； （2）工程施工合同、勘察设计合同、监理合同、质监合同、工程设备工程材料及物资采购订购合同、其它与本项目有关的合同、工程设计变更（现场洽商）令（单）； （3）国家主管部委及项目所在地有关部门颁发（布）的标准、工程技术规范、工程施工规范、工程验收标准； （4）项目立项的有关批复文件、批准的初步设计及初步设计概算、批准的修正初步设计及调整初步设计概算； （5）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价指标及其他有关的信息资料； （6）工程价款支付文件和工程索赔文件； （7）其它与工程项目相关的法律法规和委托方对与本项目审核的要求等； （8）施工单位规费证书。 （三）审核原则 在跟踪审核过程中，我公司依据《山西省工程造价管理办法》（省政府令第161号）《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协[2002]第016号）、本工程建设项目全过程跟踪审核服务合同文件及项目全过程跟踪审核实施细则进行，遵循以下原则和方法： （1）事前审核、事中审核和事后审核相结合； （2）技术经济审查与审核控制和审核评价相结合； （3）以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，并充分关注造价、工期、质量三者关系； （4）做好与建设工程管理部门、工程监督机构、及其他工程造价咨询机构的协调与沟通。 在跟踪审核过程中，坚持客观、公正、公平的原则；遵守职业道德，严守秘密，坚持廉洁、高效、实事求是；对出具报告的真实性、合法性、有效性负责；确保投资的合规合法。 二、服务内容 （一）工程前期决策及交易审核 1、建设程序合规性审核 （1）投资立项合规性审核；审核项目立项程序是否已按照国家和地方规定，办理了各项支持性手续。 （2）项目建设合规性审核；审核项目建设是否严格按照建设程序办理各项手续，组织建设。 2、审核建设工程招标文件（含工程量清单、招标控制价）；审核建设工程勘察合同、设计合同、施工合同、设备材料购货合同；并出具意见及建议。审核重点为： （1）招投标方面 = 1 \* GB3 ①审核目标：审核和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；招投标资料依据的充分性和可靠性；招投标程序及其结果的真实性、合法性和公正性，以及工程发包的合法性和有效性等。 = 2 \* GB3 ②主要审核内容及控制要点： A、施工招投标的审查与评价 a、招投标前准备工作的审查与评价。主要检查招标项目是否具备相关法规和制度中规定的必要条件，招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定；是否存在人为肢解工程项目、规避招投标等违规操作风险；标段的划分是否适当，有否标段划分过细增加工程和管理成本的问题； b、招标文件的审查与评价。主要检查招标文件的内容是否合法合规，是否完整、严密，是否全面准确地表述招标项目的实际状况和招标人的实质性要求； c、标底文件的审查与评价。采取工程量清单报价方式时，是否按《建设工程工程量清单计价规范》的规定编制，分部分项工程量及项目特征描述是否准确，有否漏、错，综合单价计算是否合理、准确；采取施工图预算报价方式时，检查其编制依据是否有效、内容是否完整，重点检查工程量计算、单价套用、费用和利润及税金计取是否合理、准确； d、开标、评标、定标的审查