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城市规划的基本问题 市场经济条件下，规划的本质是引导和调控 信息引导：使投资者掌握正确的方向和时机，减少开发建设的盲目性，降低预期收益的风险。 政策引导。 基础设施和公共物品供给引导。 协调不同利益主体之间的关系。 协调城市各项功能之间的关系，使城市整体健康有序发展。 保护好脆弱资源。 趋势一 由定性走向定位，由比较优势走向竞争优势，由文字游戏走向空间落实。 方法：区域分析 理论：分工 传统分工：以国家、产业、产品分工。 新国际分工：以跨国公司为中心，以经济活动（生产、流通、消费）全过程及每个过程中各环节为特征的全球范围的分工。 趋势二：逐渐淡化规模 (1) 根基于规模之上的规划逻辑不通，现实中也屡屡受挫。 （2）市场的实质是要素流动，不应筑坝。 （3）恐大症的消除。（规模级差2.6/1.6/1.1/0.7万元GDP/km2) （4）规模是城市发展结果而非手段。 人口规模本身并不能直接对生产率有积极的正面影响。生产率是由分工水平决定的，而分工水平又由交易效率决定。 （5）与规模相比，城市政府的管理能力更重要。 （6）由建设安排走向空间管治。 趋势三：综合考虑城市用地发展方向 1、用地评价 2、资源保护 3、门槛分析