国土资源局科学发展观调研报告.docVIP

土资源局科学发展观调研报告 按照厅党组统一部署，XX副厅长带领厅机关党委、土地 利用处、地质勘查处的同志，就“深入开展学习实践科学发展 观”，于XX年月20日至月30日，对xx市、xx市和xx市进 行了调研。现将调研情况汇报如下： 随着我省苏中、苏北地区工业化和城镇化步伐的不断加快 资源的非均衡分布和刚性供给的宏观经济调控政策，使社会经 济发展对土地资源和矿产资源的供给诉求矛盾日益凸显。针对 资源供需矛盾和经济发展方式转型的紧迫性，XX市、XX市和 XX市积极应对宏观调控新政，紧紧围绕“保护资源、保障发 展、维护权益、服务社会”这一中心目标，认真贯彻落实十七 大精神和科学发展观，一方面，在创新管理方式的基础上，逐 步引导资源利用由粗放型向集约型方式的转变；另一方面，在 挖潜资源存量的基础上，逐步引导实现由资源供给服从需求向 资源供给引导需求的转变。在调研中，我们发现泰连徐地区通 过近年来的不懈努力，已经把国土资源节约集约利用，作为保 障可持续发展的紧要任务来抓，结合当地实际创新了一些新举 措，在建立“规范有序、保障有力、调控有效”新机制上取得 较为明显的成效。 一、调研地区基本情况和主要做法 认识统一，各项制度基本落实 加强土地节约集约利用，是严格土地管理的重要环节，更 是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的紧迫 任务。有关地区对当地的社会经济发展阶段、水平、定位和矛 盾等都进行了比较充分认真的分析；对本地区社会经济发展与 和谐发展、科学发展和可持续发展的差距都有了比较深刻的认 识。 有关地区经过认真反思和分析，在转变资源利用方式、大 力倡导节约集约利用上已经形成共识，普遍认识到如果继续按 照陈旧的发展观念和模式来搞建设，土地后备资源将根本无法 保障“十一五”规划经济指标的实现。因此，各地认真贯彻执 行宏观调控政策，促进经济又好又快发展。 1、 强化土地利用规划、计划管理，促进土地节约集约利 用。一是在用地审批中严格土地规划、计划审查，充分发挥规 划、计划对建设用地的引导和调控作用。从供给数量、结构、 供地方式、供给主体、供给时机等方面严格把握，引导产业合 理布局和协调发展；二是妥善处理保障与调控的关系，在规 划、计划盘子内优先保障国家、省重点建设项目、高新技术项 目和城乡公共事业用地；三是通过建设项目用地预审制度，严 把规划、计划的落实关。主动与有关部门协调配合，在建设项 目预审时，从规划用途、用地规模、供地政策、产业政策等方 面严格把关。土地的规划、计划管理在经济运行中发挥了积极 作用，引导和推动工业项目向园区集中、人口向城镇集中，住 宅向社区集中，促进了土地利用结构的优化，提高了土地利用 效率。 2、 严格土地供应政策，提升土地节约集约利用水平。各 地结合当地实际，普遍落实建设用地节约集约利用控制标准， 依据省规定，结合实际制定了工业项目项目进入标准和建设用 地节约集约利用控制标准和农村居民点规划建设用地标准。符 合本地实际的控制标准的实施，对建设用地节约集约利用起到 积极的推进作用，提高了土地利用强度。 3、 发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。通过全 面落实经营性用地和工业用地公开出让制度，以市场运作推进 土地节约集约合理利用，通过发挥土地价格杠杆作用，促进了 经济增长方式转变。建立了 “多渠道进水，一个水池蓄水，一 个龙头出水”的土地收储供应机制。进一步强化了政府对土地 一级市场的垄断和调控。通过实施土地储备制度，将盘活国有 企业资产与推动旧城改造和加快城市化进程三方面实施对接， 达到整体推进，协调发展。 4、查清城镇存量土地，充分挖掘土地集约利用潜力。为 认真贯彻宏观调控的一系列措施，各地积极应对土地管理工作 面临的新形势，在查清存量建设用地基础上，充分做好存量土 地利用这篇文章。针对存量土地开发潜力大的特点，采取各种 有效措施，积极盘活存量建设用地，充分发挥每块土地的利用 效益，实现了城市土地集约利用。 、加强建设用地批后监管。全面实行建设用地全程跟踪管 理，进一步落实用地审批、开工检查、竣工验收的全程管理， 对建设用地实行全程监控，实行定期巡查及竣工验收制度，确 保项目用地及时利用，防止土地闲置、空闲现象的发生。部分 地区还建立了多部门联动复核验收制度和乡镇国土所属地管理 责任制，督促项目及时开工建设和按时竣工。 6、全面推行矿产资源有偿使用，提高规模化、集约化利 用水平。各地在规范矿业权市场秩序的基础上，合理确定采矿 权价款，按照“公开、公平、公正”的原则，全面推行矿业权 市场化运作，新出让采矿权全部实行有偿使用制度。严格按照 “禁采区内坚决禁止、限采区严格限制、可采区科学规划”的 原则，推进资源整合。在多渠道落实矿山环境整治资金的基础 上，通过实行矿山环境恢复治理保证金制度、建立矿山土地