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国内外农产品可追溯系统比较研宄 ［摘要］在国际上，欧盟、美国等发达国家和地区要 求对出口到当地的部分食品必须具备可追溯性要求否则就 不允许上市销售。发达国家建立的食品质量安全追溯体系， 除了可以有效保证食品安全卫生和可以溯源外，其贸易壁 垒的作用也日益凸显。由此可见，我国建立农产品可追溯 体系不仅能为人民群众的饮食健康提供优质安全的农产品， 同时也是打破国外因食品安全追溯而设置的贸易壁垒的重 要手段。本文通过对世界上主要国家实施可追溯系统的基 本情况的介绍和对比研宄，对我国可追溯系统的实施提出 了相关建议。 ［关键词］贸易壁垒农产品可追溯系统 一、农产品可追溯系统的含义及重要性 1 .农产品可追溯系统的含义。可追溯系统(T raceabilit ySystem)就是在产品供应的整个过程中对产品 的各种相关信息进行记录存储的质量保障系统，其目的是 在出现产品质量问题时，能够快速有效地查询到出问题的 原料或加工环节，必要时进行产品召回，实施有针对性的 惩罚措施，由此来提高产品质量水平。“农产品可追溯系统 是追踪农产品（包括食品、饲料等）进入市场各个阶段 （从生产到流通的全过程）的系统，有助于质量控制和在 必要时召回产品。从用途上讲，农产品分为食用农产品和 工业用农产品。就目前食品安全事件对人类生命健康造成 的危害来说，解决食用农产品的质量安全问题迫在眉睫， 本文主要论述针对“食用农产品”的可追溯系统。 2.实施农产品可追溯系统的必要性。可追溯系统最早 应用于汽车、飞机等一些工业品的产品召回制度中。自20 世纪70年代以来，食品安全问题日益突出，食源性疾病危害 巨大。国际上，疯牛病、禽流感等疾病相继爆发和传播，在 国内，发生了苏丹红、劣质奶粉等食品质量事件，食品安全 问题引起了人们的广泛关注。实施农产品可追溯系统的重 要性日益凸现。 （1）农产品可追溯系统是控制农产品质量安全有效的手 段。IS09⑻0认证、GMP （良好操作规范）、SSOP （卫生标 准操作程序）、HACCP （危害分析和关键点分析系统）等多 种有效的控制食品安全的管理办法纷纷被引入并在实践中 运用，取得了一定的效果。但是上述的管理办法都主要是 对加工环节进行控制，缺少将整个供应链连接起来的手段。 可追溯系统强调产品的惟一标识和全过程追踪，对实 施可追溯系统的产品，在其各个生产环节，可以实行HACC P、GMP或IS09 001等质量控制方法对整个供应链各个环节 的产品信息进行跟踪与追溯，一旦发生食品安全问题，可 以有效地追踪到食品的源头，及时召回不合格产品，将损 失降到最低。 (2 )实施农产品可追溯成为农产品国际贸易发展的趋势 之一。在国际上，欧盟、美国等发达国家和地区要求对出 口到当地的部分食品必须具备可追溯性要求。欧盟管理法 规/XX要求从XX年1月1日起在欧盟范围内销售的所有肉 类食品都能够进行跟踪与追溯，否则就不允许上市销售。 曰本决定在XX年之前建立优良农产品认证制度，对进入日 本市场的农产品进行“身份”认证。发达国家建立的食品 质量安全追溯体系，除了可以有效保证食品安全卫生和可 以溯源外，其贸易壁垒的作用也日益凸显。由此可见，我 国建立农产品可追溯体系不仅能为人民群众的饮食健康提 供优质安全的农产品，同时也是打破国外因食品安全追溯 而设置的贸易壁垒的重要手段，对提高我国农产品在国际 市场上的竞争力起到重要的作用。 二、国内外农产品可追溯系统比较研究 国内外实施农产品可追溯系统的基本情况介绍。 (1 )国内现状。 进行了食品可追溯系统初步的研宄，制定了一些相 关的标准和指南。我国关于食品溯源体系的研究始于XX年， 在研究和实施过程中，逐步制定了一些相关的标准和指南。 如为了应对欧盟在XX年开始实施水产品贸易可追溯制度， 国家质检总局出台了《出境水产品溯源规程（试行）》，中 国物品编码中心会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基 础上，编制了《牛肉制品溯源指南》。陕西标准化研究院编 制了《牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案》。 一些地方和企业初步建立了部分食品可追溯制度， 发布了一些法规。XX年7月，上海市政府颁布了《上海市 食用农产品安全监管暂行办法》，提出了在流通环节建立 “市场档案可溯源制”。XX年，北京市商委制定了食品信息 可追踪制度，明确要求食品经营者购进和销售食品要有明 细账，即对购进食品按产地、供应商、购进日期和批次建 立档案。 年9月20日北京市顺义区在北京市率先启动蔬菜分 级包装和质量可溯源制，天津市为了确保市民购买到可靠 的无公害蔬菜，实行无公害蔬菜可溯源制，推出网上无公 害蔬菜订菜服务。 进行了农产品可追溯系统的初步试点。X X年，由国 家质检总局、山东省潍坊市及寿光市质量技术监督局等部 门共同协作，在寿光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地进行蔬