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赵星 开发区消防大队 二00五年七月;执法为民专题教育开发区消防大队授课人： 赵星二00五年七月; 科目：执法为民专题教育 　　时间：2005年7月13日 　　地点：中队学习室 　　课时：2课时 　　授课：赵星 　　目的： 　　方法：课堂讲解与自学相结合。 　　要求：认真做好笔记，完成课后作业和心得体会。 内容:执法为民教育;;一、什么是人权 （一）人权观念的形成和发展 1、1945年10月24日生效的《联合国宪章》，标志着联合国的建立，也标志着人类历史上第一次把人权问题纳入世界性的多边国际公约中。 2、在联合国的主持和推动下，一系列国际人权文书相继制订。 3、人权概念有了重大的发展。 （二）人权的含义;（三）我国对人权基本内涵的解读。 1、生存权是中国人民长期争取的首要人权。 2、中国人民享有的??泛的政治权利是最基本的人权。 3、中国人民享有广泛的经济、文化和社会权利实现 了广泛的人权。 4、中国的司法系统充分发挥了对人权的保障。 5、公民宗教信仰的自由、少数民族的权利保障、残疾人的人权保障是人权的重要内容。;二、为什么要保障人权。 （一）尊重和保障人权是党的奋斗目标之一。 （二）尊重和保障人权是实现依法治国方略的需要。 （三）尊重和保障人权是消防工作的基本要求之一。 三、公安消防机构在执法工作中如何保障人权。 （一）从立法上保障人权。 1、我国宪法与人权保障。 2、我国行政法、行政诉讼法与人权保障。;（二）围绕人权保障完善消防法制建设。 1、消防执法人员必须切实树立人权观念。 2、建立、健全各项消防执法制度。 3、完善消防执法权力的监督机制。 （三）通过“严格、公正、文明执法”来保障人权。 1、通过严格执法贯彻尊重和保障人权原则。 2、通过公正执法贯彻尊重和保障人权原则。 3、通过文明执法贯彻尊重和保障人权原则。; 第二节 维护公正 一、什么是公正 （一）公正的概念。 1、在生产领域中生产要素的占有和投入上的平等地位和平等竞争的机会。 2、在分配领域中投入同等的生产要素，能够获得相应的报酬。 （二）公正概念的依据。 ;1、理念依据。 2、社会现实。 （三）公正在执法上的要求。 1、程序意义上的公正。 2、实质意义上的公正。 3、形式意义上的公正。;二、为什么要维护公正。 （一）维护公正是贯彻落实依法行政和法治的内在要求。 （二）维护公正是合理行政的灵魂和衡量标准。 （三）维护社会稳定，服务于经济建设。 三、公安消防执法机构怎样在执法实践中维护公正。;（一）牢固树立公正的观念是公正执法的前提和保证。 1、要牢固树立公正意识。 2、要转化为实际行动。 （二）按照公正的要求完善公安消防法制建设。 （三）正确运用行政自由载量，有效控制数量权的滥用。; 第三节 实现平等 （一）平等的历史发展。 1、平等是揭示人们在社会中处于平等的地位，在政治、经济、文化等各方面享有同等权利的政治范畴。 2、平等是一项总体性的要求，平等是历史的产物，平等的内容永远不能超越现有的社会经济发展的制约。 3、平等不能仅仅在政治领域实现，而且也应该在经济和社会领域中实现。;（二）平等的内涵 1、平等不等于均等。 2、反对特权和歧视。 （三）平等在法律中的体现。 1、平等在《宪法》中的体现。 2、平等在行政法律中的体现。;二、为什么要实现平等。 （一）平等是现代法治的内在要求和基本原则。 （二）平等是社会主义市场经济进一步发展和改革开放逐渐深入的客观要求。 （三）平等是法的价值取向和追求目标之一。 （四）平等权是人权的基本内容。 （五）消防执法人员要牢固树立平等观念和权利意识。;三、公安消防机构怎样在执法实践中实现平等。 （一）加强职业道德建设，努力增强宗旨意识和群众意识。 （二）明确公安消防机构和当事人的法律地位，依法履行法律职责和义务。 （三）平等地对待一切当事人，特别要注重保护特殊群体。 （四）在执法活动中严格遵守法律规定，充分、全面地尊重和保障当事人的各种权利。;一、什么是程序 （一）程序的含义 程序是按时间先后或依次安排的工作步骤。 （二）程序的功能 1、控权模式。 2、保权模式。 3、效率模式。;（三）程序的分类 （四）消防行政执法程序 1、消防行政执法程序的概念。 2、消防