国有资产管理的国际比较.docVIP

有资产管理的国际比较 现代凯恩斯主义的兴起并不是国有资产管理问题研究 的起源，早在三百多年前，西方国家国有资产的经营问题 就已经成为学者们探讨的对象。当代虽然全球经济市场化 的浪潮方兴未艾，但随着世界多极化的发展，各国政府特 别是转轨期国家宏观经济的运行和调控，则越来越需要适 当的政府参与及严格的法规监管，国有经济给整个社会带 来的外部性至少目前是其他经济形式难以替代的，因此如 何有效管理国有资产已日益成为各国政府关注的焦点。我 们对各国国有资产管理的先进理念应该学习和效仿，同时 也应从其存在的弊端中汲取教训，以期为我国国有资产工 作提供有益的帮助。 关于国有资产的定义，世界各国的说法不尽统一，但 其内涵却有些相似。在此，我们以我国理论界特别是法学 界的定义为标准，来进行一个初步的考察。按照我国有关 法律的规定，国有资产包括国家依法取得的财产及由国家 资本金投入、资产收益或接受馈赠而取得的财产。由此， 其所有者包含两类，一类是依法确认的国有资产的所有者 另一类属于与国有资产有关的界定，即依法确认的各类国 有企业、行政事业单位及社会团体，它们行使国有财产的 占有、使用和依法处分的权利。对于这个定义，各国有各 种不同的解释，因为不同国家在国有资产的分类、行业归 属、管理机构、管理方式以及监管体系等方面都各有不同， 因此其存在与发展的方式也呈现出一个多样化的趋势。本 文拟从这些方面对各