21世纪交通安全文档.doc

【内容摘要】未来十年江苏省交通需求将始终高于道路等建设速度，交通安全形势将相当严峻。目前交通管理中存在的“六个不适应”难以根本改变，表现在：国家目前没有一部完整的交通法，执法缺乏权威性，而现有法规处罚力度不够的法制不适应；交通违章现象相当普遍，市民交通法制意识淡漠，涌入城市的农村人口缺乏交通法规意识，交通安全宣传教育跟不上，驾驶员培训缺乏系统性、科学性的素质不适应；道路建设滞后于交通需求的发展，道路建设规划不合理，道路交通安全设施不足的道路工程不适应；全社会责任意识没有形成，综合治理机制处于低层次运行，交通安全管理机制不完善，源头管理机制难以发挥作用，管理部门的管理力量和水平不适应的安全管理不适应；政府防范交通事故的投入不足，车辆单位、使用者对安全行车投入不足和管理力量投入不足的投入不适应；快速救援机制不健全等方面的交通事故救援不适应。【关 键 词】交通安全/道路交通安全/江苏省/21世纪【正????文】????21世纪已经来临，如何做好新世纪的道路交通安全管理工作，是摆在公安交通管理部门各级领导面前的一个重大而紧迫的课题。本文立足江苏实际，通过认真总结体改15年来的经验教训，学习借鉴国外经验，进行横向、纵向比较，科学预测未来10年乃至20年的交通安全形势，研究分析发展规律，从而思考道路交通管理的发展方向、目标和主要对策。????一、未来10年道路交通安全形势将更加严峻，各级政府和公安机关面临巨大压力????道路交通事故是当今人类社会共同面临的一大威胁和最为严重的社会公害。近些年来，全世界每年因道路交通事故约死亡60万人，伤1700万人。交通事故造成的损失约占国民生产总值的1～2．5％。根据一些专家典型调查和综合分析，目前，我国每年道路交通事故实际死亡人数约15万人左右，伤60万人左右。江苏省每年交通事故实际死亡数达到8000多人。????应当说，道路交通安全问题的严重性是由道路交通本身的危险因素决定的。根据美、英等国交通研究机构调查，在各种交通事故死亡人数中，道路交通事故占93％，铁路占2％，航空占2％，水运占3％。而道路交通的安全形势，即道路交通事故的增多或者减少，则与一个国家和地区经济社会发展存在着内在的联系。一般规律是：发展中国家交通事故普遍上升，经济高速发展的时期，交通事故大幅上升；发达国家开始步入良性循环，交通安全形势平稳，死亡人数呈逐年下降趋势。????我国是最大的发展中国家，并且正处在经济社会大发展的关键时期，我们的未来道路交通安全将面临怎样的形势呢？我们应当坚持实事求是，既要充分认清形势，又要作出比较准确的预测，为研究制订交通安全对策奠定基础。本着尊重事实、尊重规律、把握大势、积极应对的精神，笔者根据对全国和江苏省经济社会发展实际情况的综合分析，预计新世纪的前10年，全国、江苏省交通事故逐年攀升，安全形势十分严峻，后10年逐步平稳。按照交通流和事故比的通常推算，预计未来5年，江苏省可能继广东等几个交通大省之后成为第三或第四个突破死亡1万人的省份。????（一）从交通安全发展的趋势看，未来10年江苏省交通事故将继续保持增长????江苏是经济比较发达、人口众多的一个省份，但是面积小、人口密度高、河道桥梁多、机动车增长快、交通流量大，交通事故发生的概率比较高。据统计，2000年，江苏省户籍总人口为7069万人，占全国的1／17；土地面积10．26万平方公里，占1／94；公路总里程95255公里，占 1／15；GDP8585亿元，占 1／10．4；机动车 588万辆，占 1／11；平均人口密度700人／平方公里，为全国最高；道路交通事故死亡7952人，并且交通事故总量仍呈增长的趋势。????一是交通需求始终高于道路等基础设施建设的速度，江苏省交通事故逐年递增。????1990年以来，江苏省经济始终保持10％左右的发展速度，仅次于广东、上海等省、市，处于经济高速发展期（见表{图}）。经济的大发展促进了交通运输的大发展。11年来，江苏省机动车保有量由199o年的87.2万辆，增加到2000年的588万辆，增长574．3％，年均递增21．03％（见表{图}）。全社会公路客运周转量从1978年的49．93亿人公里，增长到1998年的527．6亿人公里，增长9．6倍。全省平均日交通量由1992年的24．2万辆，增长到2000年的51．02万辆，翻了一番多（见表{图}）。而全省公路总里程由7万多公里增加到9万多公里，其中高速公路和一级公路新增2520公里。全省管养公路（承担主要客货运输交通量的公路）由1978年的17720公里，增长到1998年的27331公里，增长54％，年均递增2．19％，大大低于机动车和交通流