第十二章 政府收费收入.pptxVIP

第十二章 政府收费收入; 政府收费是指政府公共部门中的一些行政单位和事业单位在向社会提供管理服务或事业服务时，以供应者的身份向被管理对象或服务的消费者收取的费用。 区别概念：公共定价;;;; 收费主体的分散性 收费依据的有偿性 收费订价的垄断性; 进行特殊的管理 抑制人们对政府供应的某些准公共物品的过渡消费 增进社会福利、降低筹资成本; 造成社会秩序的混乱 不利于完善公平竞争的市场机制 无法有效克服外部成本 增大交易费用; 为了使政府的收费收入发挥好的正面作用，而抑制其负面的影响，就必须对政府收费的项目与定价标准进行选择，并建立起相关的管理制度来对政府收费行为进行制约。; 行政管理性收费的范围确定和项目选择 政府行政管理部门的性质：充分的社会性和公正性 提供服务的性质：纯公共品 提供方式：公共提供 可选择的收费项目： 对违规者的罚款 对特许权的收费 提供部分行政管理服务中发生的与被服务对象直接相关的可计量费用;; 事业服务收费的范围确定; 由于政府收费是一种非市场行为，其价格也是由供应方单方面确定的，这就必然要求对政府收费的定价进行有效的制度约束，必须针对不同的收费内容确定定价所必须遵循的基本准则。;行政管理性收费的定价规则 罚款收费的定价依据： 法律法规为准绳 违法违规造成的社会危害程度 特许权收费的定价： 特定的行业和行为 立法审核批准 规费的定价： 实际成本耗费;事业服务收费的订价原则 具有较强公共品性质物品，消费效用最佳为定价的基本原则 能充分供应又需鼓励多消费的完全免费（价格为0）（图12-1） 能充分供应，免费会造成浪费的 不能充分供应，免费会产生拥挤的（图12-2），以克服浪费和拥挤成本保持适度的消费量为定价原则。;第三节 政府收费的选择与制约;;事业服务收费的订价原则 具有受益外溢性的物品，以这类产品符合效率准则的产出水平（最佳消费量）为收费原则（图12-3） 。; ;事业服务收费的订价原则 自然垄断行业产品收费 以边际成本为最佳订价标准 以平??成本为次优订价标准 （图12-4）;;收缴分离 专户储存 统一预算 税务代收;本 章 小 结;关 键 词;复 习 思 考 题;参 考 文 献