怀柔区土地利用总体规划.PDFVIP

怀柔区土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整方案 北京市怀柔区人民政府 二〇一七年十二月 目 录 前言1 一、规划背景2 （一）自然及经济社会概况2 （二）现行规划实施情况3 （三）土地利用现状 10 （四）土地利用形势 12 二、规划目标与任务15 （一）土地利用战略 15 （二）规划目标与指标 16 （三）主要任务 18 三、土地利用结构调整与布局优化19 （一）基本原则 19 （二）土地利用结构调整20 （三）土地利用布局优化22 四、土地用途分区与管制28 （一）基本农田保护区28 （二）一般农地区28 （三）林业用地区29 （四）城镇建设用地区29 （五）村镇建设用地区30 （六）独立工矿区30 （七）生态环境安全控制区31 I （八）自然与文化遗产保护区31 （九）其他用地32 （十）风景旅游用地区（复区）32 五、中心城区土地利用调控33 （一）中心城区规划控制范围33 （二）中心城区土地利用调控目标33 （三）中心城区用地结构优化引导34 六、耕地与基本农田保护35 （一）严格控制耕地流失35 （二）合理调整基本农田布局36 （三）强化耕地生态系统功能管理36 七、生态基础设施建设与环境保护38 （一）严格基础性生态用地保护38 （二）加大土地生态环境整治力度39 （三）因地制宜改善土地生态环境39 八、建设用地节约集约利用与空间管制42 （一）促进建设用地节约集约利用42 （二）理性发展确定城乡建设用地边界43 （三）加强建设用地空间管制44 九、土地整治及重点建设项目用地保障46 （一）严格执行建设占用耕地补偿制度46 （二）积极推进土地整治46 （三）保障重点建设项目用地47 十、乡镇土地利用调控与规划要求50 II （一）乡镇土地利用调控方向50 （二）乡镇规划要求51 十一、规划实施保障措施53 （一）行政措施53 （二）法律措施53 （三）经济措施54 （四）技术手段55 （五）公众参与机制55 附表56 附表1 怀柔区规划主要控制指标表56 附表2 怀柔区各乡（镇）基本农田调整情况表57 附表3 怀柔区各乡（镇）规划主要控制指标表58 附表4 怀柔区各乡（镇）土地用途分区面积表59 附表5 怀柔区各乡（镇）建设用地空间管制分区表60 附表6 怀柔区重点建设项目用地清单61 III 前言 依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、北京市 有关土地利用及管理的政策要求，在《北京市土地利用总体规划 （2006-2020 年）》的控制与指导下，紧密结合《北京城市总体规划 （2016 年-2035 年）》，编制《怀柔区土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称《规划》）调整方案。 《规划》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实 科学发展观，切实坚持严格保护耕地、节约集约用地的根本方针，根 据北京市相关规划