广州南沙新区自贸片区支持新兴产业园发展的用地管理意见-南沙区.PDF

广州南沙新区 （自贸片区）支持新兴 产业园发展的用地管理意见 为落实 《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若 干意见》（国办发 〔2017〕7 号）的有关精神，保障和促进广州南 沙新区（自贸片区）科学发展，全面贯彻落实我区新型城市化发 展战略，聚焦培养新产业、新业态、新技术、新模式，推进我区 产业结构调整和转型升级，促进我区战略性新兴产业的规模化、 集约化和高端化，切实解决新兴中小企业用地难问题，进一步支 持和规范新兴产业园的发展，出台本意见。 一、【园区内涵】 （一）园区定位 新兴产业园是以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装 备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7 大战略性新兴产业以 及具有高技术支撑和创新管理模式的外贸产业、高技术立体仓储 与物流产业、高端生态旅游产业、数据应用产业等有利于南沙支 柱产业发展转型和经济枢纽成熟的产业类型为主导产业，以设计、 创意、研发、品牌、营销、结算等产业链 “两端”环节为主要业 态，以能耗低、污染少、附加值高、成长性好的中小企业为主要 服务对象，功能复合、设施共享，适宜创业、生活、交流的新型 产业社区。新兴产业园是集产业、办公、住宅、商业功能为一体 的产业综合体。严格限制一般性成规模生产、制造等产业链 “中 间”环节 （用于研发和试验场地除外）进入园区。对于当前未预 见的新兴产业，允许园区投建方召开同行评议会进行认定，并报 1 区发改局牵头会审审定，纳入新兴产业分类名录。 （二）用地功能 新兴产业园区内土地可按不同功能混合利用，同一地块或同 一建筑物可兼容多种功能，建筑物使用功能符合用地性质，园区 以产业功能为主导用途 （主要为产品设计、创意、研发、试验、 成品展示等用途），可按规划适度配置一定比例的商业、办公、住 宅建筑面积，并保证足够的公建配套设施面积。 （三）园区准入条件和认定办法 新兴产业园区投建方根据国家、省、市鼓励发展的新产业、 新业态政策要求和园区产业定位，制定园区项目准入条件和管理 办法、进驻园区企业认定办法，并报区投促局牵头会审审定。 二、【土地储备】 （一）优先安排新兴产业发展用地 依据国家 《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、 《中国制造2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业 态政策要求，根据南沙新区（自贸片区）的实际，充分发挥用地 预申请政策作用。土地利用年度计划中的新增建设用地指标向新 兴产业园区适度倾斜，地块的区位优先满足预申请新兴产业规划 要求匹配的区位。 区国规局作为受理新兴产业园用地预申请主体，安排的新兴 产业新增建设用地指标优先满足通过预申请企业。申请材料应该 包括用地计划、园区发展定位与发展计划、产业市场发展报告以 及其他由区国规局审定和同行评议需要的材料。 （二）鼓励利用存量建设用地 2 1．构建低效用地腾退机制。根据低效利用土地调查，对辖区 内不符合产业发展要求，产能低下，圈而不用等低效用地进行登 记造册，纳入收回计划。利用存量低效建设用地开发建设新兴产 业园，统一纳入政府储备。鼓励原土地权利人提供土地用于新兴 产业园开发，对其前期投入按不低于城市更新政策中政府收储补 偿标准给予补偿 （具体补偿标准以收储时点的城市更新相关政策 为准）。 2．鼓励盘活存量工业用地。在符合南沙新区（自贸片区）控 制性详细规划的前提下，鼓励利用已办理 《国有土地使用证》或 《房地产权证》等权属证件的存量国有建设用地开发建设新兴产 业园。土地权利人应根据经批准的新规划建设方案，与区国规局 重新签订 《国有建设用地使用权出让合同》变更协议，土地用途 变更为新兴产业园综合用地，按照申请缴交出让金时点、新旧用 途市场评估价差价补交土地出让金，并办理土地或房屋的变更登 记手续。 三、【园区规划要求】 （一）规划要求 新兴产业园区规划由参与竞标的园区投建方编制，园区规划 需满足现行 “三规”要求。园区规划要考虑新兴产业园主导产业 类型对区位、公共基础配套设施和环境影响评价的要求，作为供 地优先匹配的参考条件。 （二）规划条件 在不低于《广州市产业用地指南