新型城镇化幻灯片.ppt

新型城镇化与乡村治理   ;一、什么是城镇化？;人口学;历史学;城镇化的含义;2．“空间城镇化”观点;3．“乡村城镇化”观点;城镇的特征：;4．在生活方式上： 工作专门化 交往多样化 5．在文化底蕴上： 多元性 开放性 技术性和商业性等特点。;城镇化的本质含义的完整表述; 特征;规 律;城镇是区域经济社会发展所自然形成的中心;城镇化是工业发展的必然结果;;中国城镇化与国外的比较;城镇是人们追求幸福生活的自觉选择;城镇得以健康、协调、持续发展壮大的条件;拉美、非洲等发展中国家的城市化――过度城市化;二、城乡二元结构的形成;城乡关系的历史梳理;;城乡二元结构时期 新中国的成立标志着现代化压力下建立民族国家的任务得以完成，但是现代化的紧迫性更加强化。 怎么办？ 对内提取 统购统销：工农业产品剪刀差 粮食、副食品供应、住宅、生产资料供应、财政、金融、教育、医疗卫生、劳动就业、养老、社会福利、保险制度等的城乡差别与户籍制度相挂钩。城乡二元结构就此凝结。 以户籍制度为表征的城乡二元结构的形成，其背后的深刻原因是为了资本原始积累的需要强制性地对农村进行资源提取 ;三、我国城镇化的几个阶段;;第一阶段（1949—1957）;城镇人口增量中，56％为迁移增长，新增的2700万人口中约1 500万来自农村。 农民进城，为“一五”期间825项大型工业建设项目提供了劳动力，同时也推进了中国城镇化进程。 这一时期，农村居民在农村内部也有充分选择职业的权利 50年代，据估计农村各种专业手工业者约200万人，而兼营商品性手工业的农民约1000万人。 ;第二阶段（1958－1965）;在这一时期，农村内部劳动力转移也相当可观。1958年，各种小钢厂在全国农村拔地而起。到该年底，社办工业职工就达1800万人 1958年农村劳动力比上年锐减3800多万人。农业劳动力占社会劳动力的比重陡降至58.2％。 ;从1961年开始为期三年的经济调整。大批劳动力不得不重新回到农村务农。 停建缓建大批项目，企业数从59年的31.8万减至62年的19.7万， 动员2000万城镇人口回乡参加农业劳动，1961—1964年全国城镇人口净减3188万，城镇人口降至1957年的9885万人的水平。;1963年12月7日中共中央国务院发出《关于调整市、镇建制，缩小城市郊区的指示》，提高市镇设立标准，使城镇数由61年的208个减至64年的167个，比57年还少9个。 1964年国务院批准公安部《关于户口迁移政策规定》，开始对迁入城镇人口实行严格控制政策 1961--1965年平均每年城镇人口迁入率为35.9％，而迁出率高达53.5％，净迁入率为－17.6％，被称为人口倒流期。;第三个阶段（1961－1978）;1963—1964年期间政府提出把大部分毕业生送往农村的“15年安置计划”。 从1968年底到1977年，约有1600万城市青年被送往农村 同期数百万城市机关干部和知识分子被下放到农村劳动。 向农村转嫁城市就业危机，使城镇化水平由原来的18.0%下降到17.6%;城乡隔离最为严重的1958－1975年期间，城镇新增人员中，自然增长高达77.3％，机械增长仅占22.7％。 这一时期，统购统销制度的实行，农村商品市场萎缩，原来以农副产品为原料的家庭手工业和个体小商小贩迅速衰落。广大农民基本上被排斥在国家工业化进程之外，越来越多的劳动力滞于农村，承受着半失业的痛苦。;中国和世界城市化速度的比较;第四个阶段（1979--）;农村人口城镇化的途径;农村人口流入城镇的动机次序;仍然留在农村的几种情况：;我国城镇化发展的历史进程; 1984-1992年是中国城镇化平稳发展阶段。 1992年全国建制市增加到517 个，建制 镇激增到1.45万个，城镇化率达到27.46%， 比1984 年提高了4.45 个百分点，年均提 高0.56个百分点。; 1992-2003年是中国城镇化加速发展阶段。 中国城镇化率从27.46% 提高到40.53%，年均提高1.19 个百分点。2003年建制市达到 600个，建制镇达到20226 个。 ; 2009 年城镇人口为62186 万，城镇化率达46.59%，比2003 年提升6.06个百分点。 国家统计局数据显示，到2011年底，生活在城镇的人口数量增至6.9亿，城镇化率达到51.27%。;我国城镇化发展的总体趋势;45;三、传统城镇化中出现的问题与原因分析;城镇化滞后于工业化; 同欧美等西方发达国家相比，我国城镇化滞后于工业化25年左右