以产业集群促县域工业园区发展.doc

以产业集群促县域工业园区发展 【摘要】以河北省为个案分析了我国县域工业园区存在内生动力不强、园区企业产业关联性差，集聚优势不明显等影响发展的问题。而产业集群作为工业化发展进程中的重要经济形态和一种高效的产业组织形式能够对工业园区的发展发挥重要影响。因此提出了以产业集群导向加快我国县域工业园区发展的对策建议。 【关键词】产业集群 县域工业园区 竞争优势 河北省 在工业化背景下，我国很多地方的县域工业园区建设方兴未艾。作为一种区域发展政策工具，不少工业园区取得了巨大的经济效益。然而，如何发挥各县域工业园区的集聚优势，实现可持续发展，成为各县域经济面临的一个重大问题。产业集群理论为县域工业园区的健康发展指明了出路。 产业集群与工业园区 产业集群是1990年美国波特教授在《国家竞争优势》一书中提出的概念，它是指在某一产业领域内具有密切联系、在地理位置上相对集中的企业及其他相应机构组成的有机整体。集群通常包括下游产业的公司、互补产品的生产商、专业化基础结构的供应者和提供培训、教育、信息、研究和技术支撑的其他机构。① 产业集群作为工业化发展进程中的重要经济形态，具有如下特点：从地域分布上看，具有空间集聚性，这种特征有利于知识获取和社会资本的形成；从生产经营方式看，具有专业化分工的特性，这种形式的专业化分工可以降低产品的平均劳动成本；从产业联系上看，具有关联性，即集群内企业从事相同、相似和相辅的经济活动，这种特征可以使企业获得外部规模经济；从社会文化特征看，具有根植性，这是区域外其他竞争对手难于复制的，是增强区域竞争力的关键。 工业园区是为了促进地方经济发展而设立的专供工业设施设置、使用的特殊区位环境。我国的工业园区最早出现在“一五”时期的大中型工业项目建设过程中，随后是改革开放以后的各类经济技术开发区，其中县域工业园区是指在县域区划内为实现县域工业发展目标而划定的特殊区位环境。 产业集群与工业园区作为两种不同的经济发展形式，二者在内在机理与主要特征上既有相似之处，也有明显差别。第一，从形成方式看，产业集群一般是自发形成，而工业园区则基本上由政府主导创建并统一管理②。第二，从地域分布上看，产业集群和工业园区都具有空间集聚特征。第三，从生产经营方式看，产业集群具有专业化分工和合作的特性，而工业园区内的企业普遍缺乏必然的产业联系。第四，从社会文化特征看，产业集群具有根植性。产业集群内的企业由本土社会、文化、经济环境培育出来，本土依赖性和根植性大于工业园区企业，因此很难脱离本土，而工业园区中的有些企业与本地经济的联系相对较小，很容易产生“飞地”现象。 产业集群对县域工业园区发展的启示。从上述对产业集群与工业园区的分析中可以看出，产业集群的竞争优势明显优于工业园区，产业集群作为一种高效的产业组织形式能够对工业园区的发展发挥重要的影响。工业园区的最明显特征是大量企业集中在特定区域。但是，企业在地理空间上的集中和公共物品的共享并不必然产生聚集效应。如果内部各企业间缺少产业关联性，不能形成良好的分工与协作，导致各个企业都是各自封闭的生产系统，无法降低生产和交易成本，从而造成产品市场竞争优势不强，企业发展受到抑制，则工业园区的健康发展也会受到影响。一般来说，内部产业和企业已经具备集群特征的园区其竞争力和创新能力通常更大，同时其发展速度也更快。而工业园区的性质和特征决定工业园区可以作为产业集群的主要载体。因此为了保持园区的可持续发展和提高园区竞争力，以培育产业集群作为最终目标，是各县域工业园区未来发展的方向。 河北省县域工业园区发展中的问题 目前河北省县域工业园区建设进入了快速发展的重要时期，园区经济呈迅速崛起之势。县域工业园已成为河北省县域经济快速发展的重要支撑。但是也暴露出很多问题： 工业园区基本是政府主导型，内生动力不强。河北省县域工业园区普遍是由各县级政府主导建设的。通常是由当地政府批准，建立以开发区管理委员会为中心的园区管理机构，划出特定区域，制定特殊发展政策，集中投入建设资金，然后大力开展招商引资。这种模式的工业园区的建设和发展依靠的是政府在土地划拨、税收等方面的优惠政策，而对产业发展缺乏有效引导，缺少寻找产业集群的发展机制和方向的意识，从而影响园区的内在竞争力和发展可持续性。 工业园区产业关联度低、集聚优势不强。河北省很多县域工业园是依托于农村个体户或乡镇企业发展而成的，园区中聚集的主要是一些技术含量不高的劳动密集型行业，产业聚集优势不明显。多数园内企业单兵作战，产品雷同，没有形成专业化分工，企业之间缺乏竞争与合作的动力机制，信息、技术、人才等要素的流动缺乏内在动力。所以这