干旱半干旱区生态保护红线划分研究——以“多规合一”试点榆林市为例.pdfVIP

第37 卷第1期 地 理 研 究 Vol.37, No.1 2018 年1月 GEOGRAPHICAL RESEARCH January, 2018 干旱半干旱区生态保护红线划分研究 ——以 “多规合一”试点榆林市为例 1,2 1 2 3 马 琪 ，刘 康 ，刘文宗 ，李 婷 （1. 西北大学城市与环境学院，西安 710127 ；2. 陕西省环境科学研究院，西安 710061 ； 3. 中国科学院生态环境研究中心，城市与区域生态国家重点实验室，北京 100085） 摘要：划定生态保护红线是构筑区域生态安全屏障的基础，是经济社会可持续发展的基本保 障；干旱半干旱区水资源短缺是威胁区域生态安全的首要因素，生态保护红线划分应切实以保 护水资源安全供给为根本。以干旱半干旱区“多规合一”试点地区榆林市为例，通过对关键生 态系统服务功能评估和生态敏感性评价，以水资源约束为核心，提出了生态保护红线体系与划 2 分方法。结果表明：① 榆林市生态保护红线总面积16998.59 km ，占到全市国土面积的 2 39.60% ；其中水源涵养功能红线面积5147.15 km ，秃尾河、榆溪河、芦河、无定河上游是水源涵 7 3 养核心区域，产水总量高达34.57×10 m ；丘陵沟壑区和风沙滩区植被覆盖较高的区域生态功 能极为重要，其中12.38%和23.25%的国土面积分别提供了50%以上的水土保持功能和防风固 沙功能。②水源涵养、防风固沙、生物多样性维护功能红线和禁止开发区红线主要分布于西北 风沙滩区；南部沟壑区以水土保持功能为主，红线类型较单一。因此，西北风沙滩区的生态保 护对榆林市生态安全维护更重要。研究结果可为“多规合一”各类规划间相互矛盾的有效化解 提供决策依据，同时为其他干旱半干旱区生态保护红线的划定提供参考。 关键词：生态保护红线；水资源；生态系统服务；多规合一；榆林市 DOI: 10.11821/dlyj201801012 1 引言 20 世纪快速城市化带来的高强度土地开发使生态脆弱地区的生态环境更趋恶化，直 [1] 接影响区域生态安全和可持续发展 。从上个世纪80 年代初生态安全成为国际热点研究 领域，到2011 年 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》提出划定生态保护红线， 中国正在寻求一种构建生态安全格局的有效途径。国际上虽然没有生态保护红线的概 [2] [3,4] [5] [6] [7] 念，但其 “保护区” 、“绿道” 、“生态网络” 、绿色基础设施 及系统保护规划 中 均有类似或相关的内容可供借鉴，其中较为典型的是系统保护规划和绿色基础设施；系 统保护规划是基于模拟运算模型，量化保护目标，综合考虑保护体系连通性、人为干扰 [7,8] 因素，使用优化算法计算，从而设立优先保护区 ；绿色基础设施是由一系列生态要素 [1,6] 组成的自然生命保障系统，强调生态系统服务支撑和自然保育 。国内从20 世纪90 年代 后期生态安全格局主题的研究到当前生态保护红线划定的探索，其理