城市一卡通计划.docVIP

城市一卡通计划 信息时代1C卡已在城市交通、通信、购物、娱乐等社 会公共领域得到了广泛应用。同时，1C卡不能互通并用， 每人持有多种1C卡也给用户和管理者带来不便。为了整合 资源，减少重复建设，提高1C卡的使用水平，推广应用 “城市一卡通”，促进信息产业发展，不断增强城市公共管 理和社会服务能力，特制订重庆市“城市一卡通”专项规 划。 一、 规划的性质 “城市一卡通”专项规划是我市全面推进国民经济和 社会信息化进程的重要规划之一，是规范我市非金融小额 消费1C卡的发行、使用和管理的纲要。按照市委、市政府 XX年我市八大“民心工程”项目的总体部署，本规划是指 导我市年间实施“城市一卡通”项目的纲要性文件。 二、 实施“城市一卡通”的基础条件 （一）技术条件。建设部颁布了 ic卡技术标准和密钥 体系。我市己具备运行大型Ic卡系统的经验和技术力量。 重庆大学、西南计算机公司、金雅磁卡公司等科研单位和 企业已掌握一卡通的核心技术，具备开发和生产有关硬软 件系统的基础条件。相关系统运营商已在数据中心建设、 网络互联、容灾备份、保密安全技术等方面展开建设和实 际运行。目前，我国已有多家实力强大的专业公司从事非 接触式、接触式1C卡相关产品的研发和制造，能生产包括 芯片、各型卡片、各型机具、加密机和大型上层应用软件 等在内的全套相关产品。1C卡不仅广泛应用，而且经受了 车载、露天等较为恶劣的应用环境考验，安全可靠。有的 1C卡已实现了与金融等管理系统的对接。 （二） 市场基础。目前我市已在金融、电信、医疗、 社保、公交、水电气等领域发行各种卡数千万张，广大市 民己经习惯持卡消费，并表现出扩大应用的意愿。在1C卡 消费结算方式已被普遍接受的形势下，一些新的服务行业 也正在准备引入1C卡消费结算方式。 （三） 政策环境。国家高度重视金卡工程建设，颁布 了、和。国家有关部门及北京、上海、杭州、广州等地己 在一些行业和领域实施了一卡通，对“城市一卡通”的相 关政策、技术标准、措施进行了有益探索，取得了一定的 经验，为我市实施“城市一卡通”创造了良好的政策环境。 三、指导思想和原则 （一）指导思想：贯彻落实“三个代表”重要思想， 坚持以人为本的科学发展观，按照方便、快捷、安全消费 的要求，建立“城市一卡通”管理、经营、消费体系，在 全市范围内普及应用“城市一卡通”，促进全市现代服务业 和信息产业的发展，打造数字重庆，提升城市形象。 （二）遵循的主要原则： 1 .政府引导，市场化运行。建立重庆市“城市一^通” 工程协调领导小组（见附件），统筹协调全市“城市一卡通” 工作。在实施“城市一卡通”工程的各环节，要充分发挥 市场机制的作用，实现多赢。 统筹规划，分步实施。统筹规划“城市一卡通”应 用领域和产业发展，从整合现有各类卡资源入手，逐步扩 展应用领域，建立和完善管理、运营体系。 集成功能，便民服务。以为民、便民、利民为目的， 整合交通、公用服务行业小额消费资源，集成各方功能， 充分发挥“城市一卡通”资源系统作用，满足市民在城市 公用事业、社会公共服务等领域的需求。 加强管理，保障安全。加强对“城市一卡通”系统 的管理，从各个层次和环节保障系统的安全性和可靠性， 使“城市一卡通”工程真正成为“民心工程”。 创新技术，发展产业。坚持技术创新，以“城市一 卡通”为突破口，充分利用我市科研单位和企业现有的智 能卡科研生产技术和产业基础，引进国内外1C卡领域的知 名企业，培育、扩大信息技术和信息产品的市场需求，形 成信息产业发展新的经济增长点。 四、目标和任务 （一）目标 XX年，构建主城区“城市一卡通”系统。重点在城市 公交车、轻轨、出租车、停车场、加气加油站、福利彩票 等领域进行试点，力争发展持卡用户60万户。 X X年，重点在高速公路、商场、休闲娱乐场所、水电 气等领域进行试点，扩大在主城区城市公交车、轻轨、出 租车、停车场、加气加油站、福利彩票等领域的使用范 选择有条件的区县（自治县、市）进行试点。压滤机滤布 持卡用户发展到150—250万户，实现相关产品销售及服务 收入1亿元以上，持卡消费额20亿元以上。 X X年，建成覆盖主城区的“城市一卡通”系统，全面 扩大区县（自治县、市）应用。持卡用户发展到400-60 0 万户，实现相关产品销售及服务收入5亿元以上，持卡消 费额60亿元以上。 XX年，在我市全面推行“城市一卡通”。持卡用户发展 到800-100 0万户，实现相关产品销售及服务收入20亿元 以上，持卡消费额1 00亿元以上。 （二）任务 建立“城市一卡通”企业化运作的市场运营系统。 城市一卡通”是由离线支付、在线支付两种形式构建的 一个完整的运营系统，运营系统由承担固定目标在线支付 业务和移动目标离线支付业务的经营平台、相关服务网点 及相应