中国国土资源的形势与任务.ppt

三、“十一五”国土资源工作总体思路和主要措施 （二）“十一五”时期重要资源战略部署 （三）2006年工作重点 谢 谢！ 坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，耕地减少过多的状况得到有效控制。新增建设用地总量特别是占用耕地的数量要得到严格控制；耕地特别是基本农田得到严格的保护；以建设促保护，土地整理复垦力度显著加大。通过整顿规范，建立起矿产资源开发的正常秩序，乱采滥挖现象得到有效遏制，资源整合取得显著进展，矿山布局趋于合理。海域使用管理继续强化，海洋资源环境保护工作得到进一步加强。 参与宏观调控的体系基本建立，综合运用经济、法律、行政手段参与宏观调控的能力和水平明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面，发挥重要作用。对符合国家产业政策、区域政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，提供有效保障。国内矿产资源保障和供应能力显著增强。加强资源调查评价，摸清资源家底，重点矿种、重点成矿区（带）和危机矿山找矿实现重大突破。矿产资源合理开采和综合利用水平进一步提高。海洋开发和生态环境保护取得新进展。测绘对经济社会发展的保障能力进一步增强。 依法行政水平进一步提高，征地制度改革步伐进一步加快，被征地农民的合理补偿机制基本建立。基本完成农民集体土地产权界定。地质灾害预警预报能力和防治能力得到新的提高。重点地区矿山环境得到有效整治。近海海域污染和生态环境恶化的趋势得到有效遏制,海洋防灾减灾能力明显增强。 国土资源信息化建设明显加快，金土工程基本完成，形成国土资源管理运行体系。政务公开制度和措施进一步落实，以公开便民为原则的现代行政程序全面建立，社会化服务水平进一步提高。 落实最严格的土地管理制度，有效保护耕地，统筹安排各类、各业经济发展用地。引导矿产资源勘查开发主体集中力量加强资源勘查，实现重点矿种、重点成矿区带和危机矿山的找矿重大突破。利用国外资源和市场，促进安全稳定多元的全球矿产供应体系的建立。加强海洋勘查开发，保障海洋资源与环境可持续利用。加强基础测绘和测绘基础设施建设，加快基础地理信息资源建设与开发利用，大力发展地理信息产业。 研究和制定资源节约集约利用的法律法规，加强资源节约集约利用的监督和管理。依靠技术进步，完善技术标准和规范，提高资源利用效率。改善有利于资源节约集约利用的市场环境，参与制定财税、投资、价格和外贸政策，形成资源充分、综合、循环利用的长效机制。 充分发挥市场配置国土资源的基础性作用，在城乡用地统一市场配置、矿业权市场制度建设上取得突破，土地、矿业权市场健康稳定运行。土地、矿业权的配置效率、交换流转速度、利用效率显著提高，政府调控土地、矿业权市场的能力和水平切实得到加强。 改革完善农村土地产权制度，完善土地权利体系。基本实现土地登记全覆盖。完善土地权属争议调处机制，提高“维护权益、服务社会”的能力。 加快地质灾害调查与区划，建立健全群专结合的地质灾害防治体系。建设国家级地质灾害监测预警体系，提高地质灾害预报预警和快速反应的能力。搞好地面沉降监测和地质灾害综合治理示范工程。加强三峡库区等重点工程区的地质灾害监测和防治。 开展资源环境领域和地球科学基础研究，形成一批原创性科技成果。集中力量发展地球观测技术、深部探测技术、资源调查评价技术、资源综合利用技术和信息应用技术。深化科技体制改革，健全完善国土资源保护和合理开发利用的科技创新体系，全面提高国土资源系统整体科技水平，提高解决资源制约问题的科技支撑能力。 深化国土资源管理体制改革，完善省级以下领导干部管理体制，推进基层国土资源部门建设，全面落实行政管理职能。健全完善资源产权管理和争议裁决制度，合理划分中央和地方资源管理事权与资源经济利益分配格局。加强全国地政、矿政统一管理，完善国土资源规划体系。完善地质工作体制机制，统筹协调全国地质工作布局和发展。扩大公共服务领域，确保国土资源管理职能的全面到位。 我国正处于全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，资源消耗快速增长，土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展构成严重制约。国土资源在经济社会发展中的地位和作用更加重要，同时也存在突出矛盾和问题。 “十五”期间，平均每年新增建设用地在530万亩左右，平均每年政府土地资产收益3886.54亿元。近年来，国家把土地作为宏观调控的重要手段，严格用途管制，取得了明显成效，促进了经济平稳较快发展。 “十五”期间，平均每年新增建设用地在530万亩左右，平均每年政府土地资产收益3886.54亿元。近年来，国家把土地作为宏观调控的重要手段，严格用途管制，取得了明显成效，促进了经济平稳较快发展。 海洋是蓝色国土，日益成为人类社会发展的重要空间和资源宝库。海洋资源在经济社会发展中的