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地籍管理工作中的难点问题及策略探析 身份证号码：44062419770708xxxx 528500 摘要：随着我国经济的不断发展，当前社会对地籍管理工作也提出了新 的目标和要求。走可持续发展之路，需要将土地资源合理利用并做好规划。做好 地籍管理工作，需要地籍管理工作者对自身的工作有责任感，不断提高自身的工 作水平。木文主要探讨了地籍管理工作中存在的问题，并提出了一些解决方法。 关键词：地籍管理；问题；策略 地籍管理主要是对土地资源的各方面进行记载、统计和管理，比如对土 地的质量、界限、所有者等方面进行记载统计。当前我国的地籍管理工作内容主 要分为五个方面，即土地统计、土地调查、土地登记、土地分等定级、地籍档案 管理［1］。为了保证地籍资料的系统性和连续性、可靠性和精确性、时效性和高 效性等，地籍管理工作者需要清楚当地的土地资源的分配和流转现状，加大土地 调查的力度，随时间的变化不断更新十地资料。地籍管理是土地管理的前提保障， 土地管理工作的开展受地籍管理的影响。为了建设全面小康社会，走可持续发展 之路，传统的地籍管理工作己经不适应当前社会的发展。目前我国对地籍管理也 提出了相应的要求，地籍管理工作需要不断的进行改革以适应社会的发展。 一、当前地籍管理的现状 （一）技术落后，记载内容单一 随着我国经济的不断发展和政策的变动，对地籍管理也提出了相应的时 代要求。土地调查测量、登记等都需要运用现代科学技术。例如，航测、遥感、 航拍等现代技术可运用到土地调查测量中，先进的科学技术可以保证土地测量的 科学性和准确性［2］。目前我国的地籍管理工作还相对落后，现代科学技术的运 用也相对较少，大多都为人工测量，造成了土地测量调查的不准确性，还产生了 一些不必要的麻烦。同时，我国当前的地籍资料仅记载土地的面积大小、土地质 量、土地权属等二维的土地信息，对于土地上所栽种的物品、周边交通路线、河 流桥梁等方面的信息记载几乎为零［3】。例如，某一块土地上，地籍工作人员主 要重视土地的面积大小、土地的质量如何等，对于否奋房屋建筑等信息并未记载。 而如今可以利用现代信息科学技术，对地籍信息建立三维空间结构模型，使土地 信息资料更为全面直观。 （二） 土地登记有严重缺陷 在土地登记方面，首先没有对土地的权利实行统一，城镇和农村土地、 林地和耕地等都应归纳到统一的登记系统［4】。艽次，土地登记的标准不统一， 在进行登记吋，各部门或各地方实行的登记标准可能不同。再次，在土地登记吋 可能会发生土地登记的机关不统一。最后，人们的土地登记意识不强，土地权属 的意识较差，没有认识到土地登记的重要性。 （三） 法律制度不完善 目前，我国相继出台了一些地籍管理方面的法律法规，例如《土地登记 办法》、《土地调查条例》等［5】。但这些法律法规并没有从综合的角度来进行管 理，法律法规较为单一，ii随着社会的不断发展，不冋吋代的地籍管理工作对法 律法规的要求也大不相同，而过去出台的的法律法规已跟不上社会发展的速度, 吋效性不强，未做到不断更新以符合社会发展的要求。一方面，部门制定规章制 度也各不相同，且规章制度的权威性较差，很多部门为了自身的利益擅自制定规 章制度，造成了乱用法律法规的现象；另一方面，虽然各部门制定了一些相关规 章制度，但这些法律规章制度仅有其表面形式而并未落到实处。 （四）工作人员专业素质较差 0前，由于地籍管理工作任务量较大，工作辛苦，导致基层地籍管理工 作人员缺乏，II当地现有的工作人员年龄较大，地籍管理相关的专业知识缺乏， 向外界学习的次数较少，管理工作较为落后。随着信息科技的不断发展，现代信 息技术和先进器材在地籍管理工作中也逐渐普及，但由于工作人员专业知识匮乏， 缺少培训，对于先进的科学器材不会使用，各种程序软件不会操作。当前社会的 发展对地籍管理人员的质量要求也越来越高，在员工入职前要进行相关的入职考 试和技能培训，工作人员也应持有相关的资格证书。 （五）资金投入少，资料陈旧 0前，我国很多地方都是沿用过去的地籍资料，但过去由于科技不发达， 信息技术并未运用于地籍管理，使得过去的地籍资料不规范、不准确。而我国0 前很多基层地籍管理单位还沿用过去的资料，并未对变更的地籍进行调查和统计, 使得当前的工作存在很大的误差。现如今，由于基金的缺少，很多基层单位并未 实现信息化管理，人工管理容易出错，在信息查询的吋候更为麻烦浪费吋间。 二、地籍管理工作的策略 （一） 建立健全法律体系，规范管理制度 由于我国0前的法律相对较为落后，且并未落到实处，因此，做好地籍 管理工作首先就应建立健全法律体系，做到冇法可依，严格按照相关的法律法规 进行地籍管理。对土地的所以权、使用权等土地权利的归属问题做出明确的规定。 对地籍管理工作进行统一的规划，建立统一的上地登记系统。人