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地籍调查在农村集体土地的实践 东莞市测绘队寮步分队 【摘要】对于农村集体土地的地籍调查工作，一直深受党中央和政府的重 视。在党的十七届三中全会就已经成为重要的议题，它涉及到三农问题的重大决 策，是解决三农问题的关键所在。此后国务院和党中央多次发文强调地籍调查在 农村集体土地中实践的重要性，对于此项实践的的难度和执行质量的高低，直接 关乎我国广大农村劳动人民的基木利益，因此我们必须把握地籍调查在农村集体 土地中实践的重难点项目，深入调查，尽快完成相关的实践工作。 【关键词】地籍调查；农村集体土地；实践 对于农村土地土地所有权、集体建设用地使用权和农村住宅基地使用权的确 认登记和发证工作就是指统称的农村集体土地确权登记发证工作，而这项工作的 基础就是全面深刻的地籍调查工作。对于传统的地籍调查工作来说，首先是对土 地的权属问题展开调查、确认；之后就是进行实地的测量记录，传统的地籍调查 其优点是组织严密、成果精度高，但是其缺点是实际测量任务繁重，人力物力耗 费重，效率低。为了使地籍调查工作能够更好的开展，就必须加强地籍调查工作 在农村集体土地中的实践，从中找到更适合我国地籍调查工作的办法，是我国的 农村集体土地确权登记发证工作顺利的开展【1】。 1.地籍调查的基木内容 1.1地籍调查的含义 地籍调查适应了社会主义现代化经济建设的基木要求，满足了农村集体土地 使用权和权属的和合法性，提高了农村集体土地确权登记发证的速度，统计了土 地使用率，为我国农村集体土地的更好规划和建设打下了坚实的基础，为农村改 革和现代化发展提供了基木的数据支持。 1.2地籍调查的分类 由于地籍调查的吋间和任务不同，所以地籍调查分为初始地籍调查和变更地 籍调査；按照地籍调査的区域和功能性的不同，可分为农村地籍调查和城镇地籍 调查。 1.2.1初始地籍调查 初始地籍调査是指对于发配任务的地籍调査区的土地在初始土地登记之前 进行的地籍调查。初始地籍调查一般是在土地资料陈旧或者较乱、严重损失或者 毁坏的情况下进行的地籍调查，但是并不是指第一次的地籍调查。 1.2.2变更地籍调查 变更地籍调查是指是指在现有的农村集体土地中，由于信息的变动或者更新， 实吋的进行的地籍调查，变更地籍调查是在初始地籍调查的基础上进行的，是地 籍工作较为经常性的任务。 1.2.3农村地籍调查 对于0前的农村地籍调查来说，主要的任务有：土地利用现状调查、土地质 量调査、土地权属调查等。就是对于农村的土地基本概况的一些基础调查，为了 保存农村土地数据，方便今后的土地规划和农村现代化建设。 1.2.4城镇地籍调查 城镇地籍调査主要是针对城镇及村庄内部的地籍调査，对于土地的权属、位 置、数量、质量和利用现状等情况的调查，为了更好的加强城镇土地的利用率对 于我国经济的发展和现代化的建设起着至关重要的作用。 2、地籍调査在农村集体土地中实践应该注意的问题 地籍调查管理工作对于农村集体土地来说有着重要的意义，农村集体土地的 规划、价值管理、农村基础建设用地管理、土地评估等，都离不开地籍调查所提 供的基本数据。因此在土地地籍调査工作人力开展以来，农村集体土地的地籍调 查实践一直是相关部门工作的重点任务之一。许多政府己经在农村集体土地的地 籍调查实践中投入了大量的人力物力，为了确保勘测是数据可以准确无误，可以 为今后的农村建设提供科学的依据。但是从农村土地地籍调查工作的实践现状来 说，依旧存在着“阻碍”性的问题，因此就需要我们多注意地籍调查在农村集体 土地中实践的问题，积极的发现并解决问题。 2.1地籍调査的准备工作 2.1.1组织机构 地籍的调查工作应该有当地政府发起并组织，应设立专门的调查领导机构， 调査区域内的国土资源行政主管部门也应根据要求成立相应的组织机构，并且配 备专业的地籍调查测量、绘图、计算机等人员。 2.1.2政府宣传和思想教育 对于农村集体土地的地籍调査工作来说，在调查开展之前，一定要加强宣传 工作，积极的寻求广大人民群众的支持，充分利用新闻媒体进行宣传报道，领导 小组还应该调集人员对地籍调查所属的村庄进行动员大会，要求农民积极参与与 相应。 2.1.3业务培训 对于农村集体土地的权属问题，因为涉及的法律性、政策性的专业知识较多， 所以在地籍调査工作开展之前要求对参与工作的人员进行业务培训，使调查人员 充分的了解所属工作的法律性、政策性和专业性知识，掌握基本的调查程序和技 术规范，能够妥善的处理各种调查中出现的突发情况。 2.1.4制定方案 地籍调查方案是地籍调查工作开展的基础，方案的好坏直接影响到整个地籍 调查工作的质量，因此在前期的准备工作中，一定要认真的核对每个调查细节， 撰写相关的内容，并II提交有关部门审批，审批之后方可按照方案执行。 2.2明确地籍调查工作的流程 2.2.1搜集测