讲义02.管理学类—行政伦理学—主观题密卷.pdfVIP

主观题密卷之行政伦理学 1.简述美国行政伦理思想发展的三个阶段。 行政伦理学分为产生、形成、发展三个阶段。 第一阶段为萌芽时期，在19 世纪后期到20 世纪30 年代。在美国早期历史上，政府腐 败问题没有同时期欧洲那么严重，主要为了建立一个没有腐败与专制统治的新社会。但在发 展过程中，政治腐败逐渐催生了行政伦理学的萌芽。 第二阶段为奠基时期，在20 世纪30 年代到60 年代。美国现代政府责任的扩大带来了 新的腐败问题，促使学者们反思美国公共行政中存在的种种问题，对行政伦理学发展提供了 基础。 第三阶段为发展时期，在20 世纪70 年代至今。美国政府的一系列不道德行为使公共行 政学者们深入反思过去几十年的行政伦理建设问题。库珀的《行政伦理学手册》与 1995 年 “全国伦理学与价值观研讨会”，是行政伦理学发展的两个重要里程碑。 2.简述行政伦理学的价值。 第一，行政伦理可以为政府的公共决策提供价值标准。而行政决策与行政官员的价值观 密切相关，行政官员遵守行政伦理规范的各种规定的过程，实质就是他们在管理公共事务中 确保决策具有道德性的过程。 第二，行政伦理倡导公共行政人员对宪法的忠诚、对人民的热爱。通过对行政伦理学的 学习、内化以及规范本身的约束，可以提高公共行政人员对公共行政活动目的的认识，避免 公共行政活动偏离目的。 第三，行政伦理是公共行政人员行政行为的指南。这为行政官员在行政管理活动中应该 遵守何种道德规范提供了有章可循的价值标准。 3.简述行政伦理学的学习与研究方法都有哪些。 （1）比较分析方法。对古今中外一些共同的伦理现象和行政伦理问题进行比较分析。 （ 2）案例分析方法。案例分析法不同于比较分析和抽样调查研究，它注重单独的案例 和实践。如：钓鱼式执法。 3）规范分析方法。主要指规范伦理学中的价值论方法，他规定可以或不可以这么做。 （ 当存在的行政现象与社会价值发生冲突时，也就是现存的行政“实然”与社会价值提出的“应 然”不一致时，社会就会实现“实然”向“应然”的转化。 4.请从政治学、法学、经济学和社会学等领域来进行分析有限政府的理论内涵。 第一，在政治学语境中，有限政府理论涉及权利和权力的关系，其理论基础是权利的优 先性，权利对权力的制约。 第二，在法学语境中，有限政府意味着政府要受宪法和法律的制约，政府必须依法行政。 第三，在经济学语境中，有限政府主要涉及政府与市场关系，意味着政府的职能是有限 的，市场是实现资源配置的最佳方式。 第四，在社会学的语境中，有限政府涉及政府与市场的关系，意味着公民社会制约着权 力，政府与社会是一种平等关系。 5.如何实现行政程序正义。 首先,鼓励社会成员参与程序制定。行政程序的目的是为了服务于社会成员,社会成员必 须掌握制定行政程序的权力,换言之,公民有参与制定行政程序的权力,并且应该享有决定权。 这就要求政府和公共权力职能部门在行政程序的制定过程中,建立鼓励公民广泛参与的准入 机制。 其次,在行政程序制定过程中,要广泛听取民众的意见和建议。公共权力部门需要及时掌 握相关信息,根据实际情况和民众现实利益制定行政规则和程政程序。 再次，对于行政程序的结果，政府要构建信息反馈体系。 6.维护行政程序同等有效性的具体措施。 1.保持行政者的利益独立性。在行政过程中,如果行政者与行政对象有利益瓜葛,或者能 够从行政过程中收获个人利益,就很难确保行政程序能够得到公正执行。因此,在行政程序执 行过程中,为了保持行政的中立性,应该选用与行政对象没有利益联系的执行者。 2.建立行政监督机制。行政监督包括内部监督和外部监督。内部监督指具体行政部门内 部设立监督机制,保证所有的行政行为都恪守行政程序,任何不符合行政程序、逃避行政程序 的行为都应该受到相应的处罚。外部监督有两种形式,一种是专门的政府监督机构对于行政 部门的监管,一种是社会成员对于行政部门的监督。 3.完善民主行政体制。一些行政程序在设置过程中可以为民主决策留出空间。特别在行 政决策过程中,可以设立如法律陪审团类似的组织,鼓励社会成员参与公共行政过程之中。他 们的参与将可以有效避免公共权力合谋对于程序公正的破坏和阻碍,使行政过程更具有道德 合理性。 7.在自由与平等之间，行政正义应该把何种价值置于优先考虑。 首先，从权力来源的角度而言，行