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有关项目申报的程序和要求 2009年11月27日 几个前提 项目：主要指工业项目 项目管理：企业外部角度 项目申报：企业与政府投资管理机构 项目周期及主要工作内容 主要内容 项目前期工作的申报活动 项目争取资金支持的申报活动 项目享受有关优惠政策的申报活动 一、项目前期工作中的有关组织申报活动 项目核准 项目备案 （一）政府投资项目管理模式的变革 现行投资项目管理的模式比较 核准制与审批制的主要区别 改革的总体效果 政府直接管理的项目数量大幅减少 管理环节大幅减少 企业投资自主权进一步扩大 （二）项目核准和备案申报的程序及要求 核准: 项目从外部性角度进行审查， 以获得对拟建项目的投资行政许可。 核准项目申报程序 项目核准机关审核的重点 项目核准申报材料 《项目申请报告》 企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。 相关附件 相应环保部门出具的环境影响评价文件审批意见 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见 城市规划行政主管部门出具的城市规划意见等 《项目申请报告》 重点阐述项目的外部性、公共性等事项 规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证 市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必进行详细分析和论证 “项目申请报告通用文本” 项目申请报告通用文本 第一章 申报单位及项目概况 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 第三章 资源开发及综合利用分析 第四章 节能方案分析 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 第六章 环境和生态影响分析 第七章 经济影响分析 第八章 社会影响分析 项目申请报告编制要求 具备相应工程咨询资格的机构编制 转报国务院投资主管部门核准的项目，项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制； 省经信委核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制 项目申请报告与可行性研究报告 政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策 为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据 可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定 申报核准项目时应注意的几个问题 条件前置：环评（登记表、报告表、报告书）参照建设项目环境影响评价分类管理要求项目环境影响评价分级审批、用地（新增土地）、规划（属于城市规划区域内） 文本编制：有资质的专业机构编制（有资质、级别具备，甲乙） 符合目录：属于核准管理的项目不能变为备案，备案管理的项目也没有必要按核准操作。 备案：对符合备案范围的项目及有关内容予以确认并进新信息收集管理 备案材料 备案报告 备案申请表 设备清单 项目备案要注意的几个问题 备案报告可以由企业自行编制，但企业要具备能力 备案是事前管理，备案后再办理环评、用地、规划等前期工作手续 备案管理机关 二、有关专项资金项目申报的程序及要求 省支持企业技术改造项目专项资金项目 国家重点产业振兴和技术改造专项项目 省支持企业技术改造项目专项资金项目 资金的扶持方向 技改专项资金支持的总的原则主要方向是“双高一优”项目，即高新技术产业化、传统产业高新技术化，优化产业、产品、技术的项目。 在具体项目组织过程中，根据上述总的要求和原则，会有适当的侧重和一些具体要求 装备制造、汽车、船舶、轻工、纺织、有色金属、钢铁、化工等产业振兴项目 基本条件和要求 具有独立的法人资格，法人治理结构规范 领导班子素质较高，经营管理能力较强，并富有创新意识 财务管理制度健全 近年来有良好的经营业绩，资产负债率一般不超过70% 申报的项目能够成为我省经济新的增长点，节能降耗、保护环境成效显著 项目资金落实 其他应具备的相关条件 申报评审程序 有关要求 好项目：符合要求、标志性强 实项目：手续完备、资金落实 好企业：业绩良好、实力具备 不重复：不重复支持、不连续支持 存在的主要问题 1、文本本身的问题 叙述简单 前后逻辑不清晰，名称与内容不附 企业现状交代不清 投资估算不清晰 产品方案不明确，形成、新增 投入与产能不匹配 效益测算过于乐观 改造方案有问题 2、项目产品、技术方面存在的问题 3、企业本身的问题 4、支撑性文件的问题 环评与项目不一致，资金来源不落实，项目前