招标师职业水平考试.ppt

２.１.３　发展方向 （1）抓紧出台《招标投标实施条例》； （2）理顺监管体制； （3）编制形成标准招标文件体系； （4）建立电子招标投标制度； （5）健全招标投标信用体制； （6）进一步完善评标专家库制度； （7）推动建立招标投标从业人员职业资格制度。 大纲1.7 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标方式、特点和适用范围，分析判别必须招标、免于招标和重新招标的情形。 1）工程施工招标： 选择一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是选择一个现成的产品。 评标考察投标人报价竞争的合理性，施工质量、造价、进度、安全目标等控制体系完备性，施工方案及其技术措施的可行性，组织机构的完善性及其能力、信誉的可靠性。 小型简单项目在施工组织设计可行基础上，以投标价格为选择中标人的主要因素 2）工程总承包： 选择具有相应工程设计或施工承包资质的企业，在其资质等级许可的承包范围内，按照招标要求对工程的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全部或部分任务的总承包。 评标以投标报价竞争的合理性、工程总承包技术管理方案的可行性、工程技术经济和管理能力及信誉的可靠性作为选择中标人的综合评标因素。 方式：EPC, D+B等 （2）货物招标 选择各种原材料、机电设备、产品等商品以及附带的配套服务。包括工程货物、一般生产资料、生活消费品、药品、办公用品等。 评标要全面比较货物产品的价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相同条件下，价格是决定中标的主要因素，但更需要性价比高的产品。 （3）服务招标-1 包括与工程建设有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。 区别于工程和货物采购，服务招标竞争力主要体现在服务人员素质能力及其服务方案优劣的差异，服务价格并不是评价投标人竞争力的主要指标。 （注意：以勘察设计和工程监理为重点。） （3）服务招标-2 还包括各类资产所有权、资源经营权和使用权出让招标。如企业资产或股权转让、土地使用权出让、基础设施特许经营权、科研成果与技术转让。 评标大多以价格竞争为主，结合经营或使用权受让方案的科学性、可行性、可靠性及其经营管理能力的竞争。 注意：带有融资性质的特许经营招标，既要重视价格也要重视管理经营能力。 1）主体资格： 依法成立，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的经济和社会组织。包括企业、事业、政府机关和社会团体法人； 也可以不具备法人资格，能以自己的名义参与民事活动的经济和社会组织。包括个人独资企业、合伙企业、合伙型联营企业、法人的分支机构、不满足法人资格的中外合作经营企业、法人依法设立的临时管理机构等。 2）招标人民事权利能力范围是有约束的；既享有民事权利资格又承担民事义务的责任； 3）具有编制招标文件和组织评标能力 通过行政监督部门备案，满足《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委令2000年第5号）可以自行招标： ①具有项目法人资格（或法人资格）； ②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的技术力量； ③有从事同类工程建设项目招标的经验； ④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标人员； ⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。 （2）招标组织形式 1）自行组织招标； 2）委托代理招标。 招标代理机构资格认定标准及代理业务范围规定： 工程建设项目：（建设部【2007】154令） 机电产品国际招标： （商务部【2005】6号令） 政府采购： （财政部【2006】31号令） 中央投资项目： （国家发改委【2006】31号令） 项目招标的共同条件 ①招标人符合相应资格条件； ②资金、技术、管理、实施计划等落实； ③招标内容、范围、条件、招标方式和组织形式完成审批部门或监督部门的核准。完成项目本身项目规划、审批、核准或备案等履行程序。 工程施工招标的特别条件 ①项目初步设计或施工图设计及项目立项、规划、用地、环评已经审批、核准或备案； ②具有必需的设计图纸及有关技术标准、规范和技术资料； ③落实用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件。 货物招标的特别条件 工程使用的货物和施工招标条件相同。 非工程使用货物，具备满足招标的设计图纸或技术规格。 政府采购的货物，采购计划和资金已经有关采购主管部门批准。 服务招标的特别条件-1 ①特许经营权和融资招标的条件 A .招标人已经确定：政府主管部门下招标委员会或国有资产投资管理公司； B.项目实施方案已经政府批准：项目融资方式、规模，建设规模、标准和期限，特许经营的领域和地域范围，特许经营服务的标准、数量规模和经营期限，经营产品或服务价格及调整、支付方式，土地、环保、税务要求，风