关于对新形势下农村基层党组织和党员发挥作用情况的调查与思考.docVIP

PAGE - PAGE 14 - 关于对新形势下农村基层党组织和党员发挥作用情况的调查与思考 中共汶上县委组织部 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实现这个目标，重点在农村。而能否有效地发挥农村基层党组织和党员作用，特别是在带领群众致富奔康、发展经济方面的作用，是实现这个奋斗目标的关键所在。近期，我们组织专门调查组，采取召开座谈会、个别走访、发放调查问卷和分类统计等形式，到全县14处乡镇、67个村，重点围绕新形势下农村基层党组织和党员，在带领群众发展经济方面发挥作用的基本情况、措施途径、制约因素以及加强和改进的措施等方面进行了全面调研，深入思考。现将有关情况报告如下： 一、主要做法 近年来，特别是去年以来，我县紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以深入开展“五个好村党支部”创建活动为总抓手，积极探索加强农村基层组织建设，促进农村基层党组织和党员发挥作用的途径，突出抓了以下几方面的工作： 一是狠抓了支部班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。建设一支坚强有力的村党支部班子，是确保其充分发挥作用的基础和关键。在班子建设上，坚持实施分类指导、重点突破，按照抓两头、带中间的工作思路，对先进村定高目标、压重担子，结合“双强双富”工程的开展，确定了30个“小康建设示范村”进行重点培养；对中间状态村，坚持高标准、严要求；对维持型班子，下决心调整，多形式选人，促其上台阶；对后进村班子进行集中整顿、挂牌管理，实行三级帮带。去年10月份以来，共调整充实党支部班子96个，调整支部成员137名，其中支部书记65名，全县纳入市重点管理的32个后进村已有25个村发生了明显变化。目前，全县农村党支部中，一类支部419个，占74.7％，二类支部110个，占19.6％，三类支部32个，占5.7％，村级班子的整体基础得到了进一步强化，带领群众发展经济的能力明显增强。 二是大力实施了村级规范化管理，进一步规范了村级工作运行机制。针对农村发展变化的新形势，特别是入世、税费改革和村两委班子换届后村级工作面临的新情况，立足于从根本上解决问题，去年7月份，在认真总结试行经验、广泛征求各方面意见的基础上，出台了《汶上县村级规范化管理工作细则》。《细则》共9章100条，着重从组织设置、职责任务、工作程序、队伍建设、工作制度、村务公开等方面对村级工作进行了规范。为切实抓好落实，在对农村党支部书记、村委会主任进行专题培训的基础上，突出抓了“两会一组”的建立，村两委任期目标责任制、村务财务公开的落实及村级各项制度的健全完善，并多次对工作开展情况进行了调研检查。有效地规范了村级工作运行机制，提高了村级管理的制度化、民主化水平。 三是深入开展了“致富示范”活动，充分发挥农村党员干部致富带头作用。为切实提高广大农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力，进一步发挥好农村干部在发展经济中的示范带动作用，从2000年开始，在全县农村党员干部中开展了“致富示范”活动。要求农村党员干部人人参加，个个要有致富项目，每年至少带动3—5户农民致富。并通过加强培训、分类示范、强化帮带、严格考评等措施，推动活动开展。两年来，共表彰农村党员干部致富示范标兵53名，今年，又对30个示范效果明显的村干部致富示范项目挂了牌。目前，全县有12600多名农村党员干部有致富示范项目，共带动致富农户45000多户。 四是广泛开展了村民意见征集活动，进一步畅通了干群沟通渠道。学习借鉴“学教”活动经验，着眼于建立让干部经常受教育、使农民长期得实惠的长效机制，真正使广大农村党员干部成为贯彻“三个代表”的组织者、推动者和落实者，去年10月份，制定下发了《关于在全县农村基层组织中开展村民意见征集日活动的意见》。规定征集活动一般在每季度最后一个月的月底进行一次，由乡、村两级领导班子成员，采取召开村民代表会、发放征求意见表、进村入户走访等形式，广泛听取群众的意见和建议。并根据征求的意见和建议，及时制定整改措施。活动开展以来，全县14处乡镇、548个村开展了村民意见征集日活动，共征集意见建议6832条，其中2614条被采纳并得到落实。这项活动，对于推进农民群众参政议政的规范化、科学化，激发和调动广大农民群众的积极性和创造性，使党组织的正确主张变成群众的自觉行动产生了很好的作用。 五是实施了万人培训工程，提高农村党员干部的科技素质和致富能力。把抓好农村党员干部科技知识培训，作为加强农村基层组织建设、提高农村党员干部科技素质和致富技能的重要手段，实施了万人培训工程。按照分级、分批、分层次培训的原则，坚持了灵活多样的培训方式，充分利用县乡党校、农村党员干部培训基地、党员电教、农函大、农广校等多种培训途径，增强了培训的实效性。2000年以来，先后在县委党校和农村党员干部培训基地举办培训班8期，培训农村党支部书记、村委会主任1800