欧美国家科技社团发展的机制与借鉴.docx

2011年第4期 2011年第4期 sci朗ce锄d Te篁藉瓣mentResearch 20ll N。．4 文章编号：1000-7695(2011)04-0024一04 欧美国家科技社团发展的机制与借鉴 张国玲，田 旭 (青岛大学商学院工商管理系，山东青岛266071) 摘要：分析欧美国家科技社团发展的政策与机制，总结其共性与特性，在借鉴欧美国家科技社团发展经验的基 础上，从制度需求与制度供给的角度，提出我国科技社团发展的对策建议。 关键词：科技社团；欧美国家；借鉴；制度供给 中图分类号：C96 文献标识码：A Developmental Mechanism and Reference in Science and Technology Societies of Europe and the United States ZHANG Guoling，TIAN Xu (Department of Business Administration，Business School，Qingdao University，Qingdao 26607 1，China) Abstract：This paper analyzes the developmental mechanism and politics in science and technology societies of Europe and the United States，and summarizes their commonalities and characteristics．On the basis of developmental experiences of science and technology societies in Europe and the United States，this passage presents the countermeasures and suggestions for country’s science and technology societies system demand and system supply． Key words：science and technology societies；Europe and the United States；reference；system supply 科技社团是由科技工作者自愿组成的以研究创 1．1 欧美国家科技社团发展的共性 新为目的的非营利性社会组织。它不以盈利为目的， 1．1-I 良好的法律制度环境，政府的大力支持。欧 不参与政府决策，是独立于政府和企业之外的社会 美国家市场经济体制完善，科技社团发展历史悠久， 团体。由于其本身在科技、人才和信息等方面的独 各国都有促进其社团发展的完备的法律法规，以维 特优势，科技社团为促进科学技术进步、指导政府 护科技社团的各种权益，规范科技社团的各种行为。 决策和企业科技创新发挥了重要作用。党的十七大 在市场经济体制下科技社团都有独立的法人资格， 明确提出我国要建设科技创新型国家，而创新型国 国家只是通过法律手段对社团进行控制和监督。 家的建设离不开科技社团的科技成果和技术支持， 欧美国家政府主要通过立法和推出各种优惠政 现在政府也意识到保证科技社团健康发展的重要性。 策保障科技社团的良好运转，对非营利组织实行税 由于我国正处于向市场经济转型时期，市场经 收优惠是各国都通行的做法，税收优惠主要包括免 济体制发展还不完善，加上我国科技社团尚未充分 税和降低税率这两种手段，免税方式有两种：一直 发挥在推动国家经济发展中的作用，在此国情下， 是直接规定免税组织，另一种是直接规定免税行业。 科技社团要与时俱进才能取得长远发展。本文通过 德国《税收基本法》详细规定了享受税收优惠的活 分析欧美国家科技社团发展的成功经验，从制度供 动，主要包括公益目的、慈善目的、教会目的，并 给的角度提出如何构建我国科技社团发展的正式 且要求无私利企图；法国直接规定低税率，法国公 制度。 司所得税税率为33％，而对非营利的社团组织则要 求为24％或10％；美国税法对非营利组织实行免税 l 欧美国家科技社团的发展机制 收入，但是还明确规定科技社团在从事营利活动时 世界上最早的科技社团出现在16世纪初的英 应与其他以营利目的的企业一样承担相应的纳税 国，此后其他国家也纷纷成立了科技社团，经历了 义务。 17世纪、19世纪末期和20世纪中期三个阶段的高 此外，欧美国家对科技社团实行相对宽松的法 速发展，欧美国家科技社团的发展已趋于成熟和稳 律环境，降低其进入门槛，只要是符合相关法律要 定，加上其独特的政治、经济、法律、科技