农村危房改造情况督查调研报告.docVIP

PAGE 2 部分县农村危房改造情况督查调研报告 为认真贯彻XXX省长关于抓好农村危房改造的重要指示精神和XXX副省长有关批示要求，助推农村危房改造和住房保障三年行动计划（以下简称“三年行动计划”），打好打赢农村危房改造这场脱贫攻坚硬仗，4月24日至26日，XXX督查室会同XXx组成4个工作组，从2017年申请国家脱贫攻坚评估检查、计划2018年脱贫攻坚出列、深度贫困3类县（市、区）中，选出黔XX、X、X、X、9个任务推进滞后县，采取抽样调查的方式，对农村危房改造情况开展督查调研，重点对存在困难和问题进行解剖分析，共入户调查12个乡镇、24个村、206户群众。从9个县情况看，我省农村危房改造工作在工作力度、对象识别、方法统筹、政策执行、要素保障等方面存在一些不足和问题，极大地制约了农村危房改造进程。现将有关情况报告如下。 一、力度进度差距甚大，工程推进出现“节奏差” 9县农村危房改造不同程度存在推进缓慢情况，要实现全年任务尚有一定差距。一是有计划却坐等变化。根据现有政策，享受易地扶贫搬迁政策的农户不能同时享受农村危房改造政策，目前，省水库和生态移民局正在组织对全省易地扶贫搬迁对象进行动态调整，计划今年5月完成。黔西、三穗、贵定、紫云、赫章、榕江、晴隆7县虽已制定年度计划，但均拟待此项工作完毕后，对农村危房改造对象作相应调整，再加快推动2018年改造任务。二是有进度却忽略速度。省委、省政府下达脱贫攻坚春风行动令，要求6月底前农村“危改”“三改”（改厕、改厨、改圈）任务开工率、竣工率分别达到80%、20%。9县虽然启动了部分项目建设，但整体进度却不尽人意。截至4月15日，9县2018年任务平均开工率、竣工率分别仅为52.24%、19.99%，比全省平均水平低14.66、17.08个百分点。榕江县平江乡2017年152户4类重点对象危房改造任务，仅完工83户，竣工率54.6%。三是有想法却缺少方法。9县围绕农村危房改造出台了一些制度文件，但实招好招硬招不多。紫云县2013－2017年农村危房改造任务为21120户，目前仍有1123户未完成，其中2013年68户、2014年466户、2015年118户、2016年291户、2017年180户。该县猴场镇党委书记徐灿把欠账的主要原因归结为农户常年在外打工、缺乏建设经费等，没有联系其他先进地方工作实际反思自身方法问题。 二、改造对象识别不准，项目实施存在“需求差” 督查调研发现，9县除纳入计划的项目任务外，还存在大量农村危房改造需求，同时在改造对象识别上还不够精准。一是不该改的也改。根据现有政策，实施改造的对象只能是农村危房，而极少数地方却把陈旧的安全住房纳入了改造范围。贵定县沿山镇石板村罗廷亮、杨柳村杨连炳2户住房均为连体木房，被当地评定为一级危房，并分别纳入2017年、2018年改造计划实施拆除重建。督查调研组组员省建设工程质量安全监督总站站长谢文辉对两户房屋作了仔细观查检测，认为罗廷亮户房屋为安全住房，杨连炳户住房达不到一级危房。二是该改的未改。我省农村危房基数大，判断农村危房主要靠肉眼鉴定，很多危房存在漏评、漏改情况，同时，一些常年在外打工、家中房屋已严重倾斜倒塌的农户也未享受到此政策，这两类俗称“边缘户”“无人户”。紫云县住房城乡建设局副局长张刚介绍，该县这两类农户大约有1500户。实地走访的沿河县淇滩镇沙子坡村蔡福东、付佐堂2户和贵定县杨升谢户就分属于这两种类型。三是改了的再改。现有政策规定，已享受危房改造政策的农户不能再次享受该政策。可2009年就已改造完毕的三穗县良上镇上寨村贫困户姜元柳户仍被列入三年行动计划，房屋危险等级评为一级。对此，基层同志反映由于2016年以前政策补助标准较低，很多农村危房只作了小幅安全改造，随着时间推移，又产生了新的安全隐患。睛隆县住房城乡建设局局长李峰介绍，像这样的农户在晴隆县就有3000户左右。实地走访的赫章县威奢乡中营村韩德洪户，紫云县猴场镇打啷村何国仲、蔡正策、蔡乔江3户都属于这种类型。 三、改造样式五花八门，建筑风格产生“视觉差” 为推进农村危房改造，省、市住房城乡建设部门均请专业公司和人员编辑了农房设计图集，并制定了改造标准，对农村危房改造风貌及功能布局作了统一规范和要求。但从实际情况看，基本是一纸空文，很多农户对此毫不知情，改造结果大相径庭。一是风格色调花样各异。实地走访的改造房屋基本与当地房屋一致。砖混结构较多，正面有贴瓷砖的、刮水泥砂浆的、砌砖裸露的……，屋顶有水泥清光的、人工瓦铺盖的……，颜色有灰色、蓝色、白色……；木质结构较少，房顶以土瓦为主，围墙有挡板、长条形木板、土石，墙身杂以灰褐色、红色、黄色等。农户想怎么改就怎么改，没有成体系，毫无美感可言。二是结构功能不太合理。很多已改造房屋没有功能分区，间间可作客厅、卧室、储