城市绿地应急避难场所的功能建设.docVIP

城市绿地应急避难场所的功能建设 一一以大连路公井绿地（应急避难示范园）建设为例 鞠晓丹 （上海市园林设计院有限公司） 【摘要】随着城市灾害日益严重，有效的整合社会资源，结合城市绿地建 立“平灾两用”的应急避难场所是大多数城市进行综合防治灾害的有效手段之一。 木文以大连路公共绿地（应急避难示范园）建设为例，从应急功能、应急设施和 应急交通等方面来探讨城市绿地应急避难场所中应只备的防灾功能，以及如何将 城市绿地功能与防火功能有机融合，在发挥绿地生态效益的同时兼顾防灾救援的 功能，营造真正可持续的城市绿色生态空间。 【关键词】城市绿地；应急；避难；功能结合；可持续 随着社会的发展和城市化进程的加快，城市人口数量和建设量逐年增多，城 市生态环境被严重破坏，环境的恶化也使得全球的自然灾害频发。而近年来世界 各地发牛.的人为火害也有越演越烈的趋势，为了保证国民经济持续快速发展和城 市建设的正常运作，建设有效的城市防灾体系至关重要。特别是结合城市绿地建 立“平灾两用”的应急避难场所，是城市居安思危，未雨绸缪，整合社会资源, 完善城市防灾体系，保障人民生命财产安全的有效措施。 城市绿地应急避难场所的定义、建设原则和功能设施 1.1定义 应急避难场所主要是为了有效的应对地震、台风等破坏性自然灾害或其它重 大危害性突发事件，防御与减轻灾害事件的影响，快速有序的疏散和安置灾民, 以确保灾后避难居民的安全，防止次生灾害的发生，同时可供政府组织开展救灾 和日常宣传工作的场所。 从使用功能的角度，可将其分为室内型应急避难场所（应急避难建筑）和室 外型应急避难场所（应急避难场地）两种。室内型应急避难场所（应急避难建筑） 主要由配备有应急生活保障设施的体育场馆、学校、影剧院等大型公共建筑的室 内空间为主；室外型应急避难场所（应急避难场地）主要指配奋应急保障设施或 临时搭设应急设施的室外空旷场地，包括城市绿地、体育场、学校操场、集散广 场等。 城市绿地应急避难场所主要是指面积在3000M2以上，并配奋应急生活保障 设施的开敞式城市绿地空间。其中面积的限定要求，是为了确保绿地中冇足够的 有效避难面积，即可供避灾宿住和活动使用的开敞空间面积，包括道路广场、草 坪以及可清理的灌木地被种植区等。 1.2建设原则 遵循规划，分期统筹 城市绿地应急避难场所的建设应遵循城市综合防灾规划，冋吋要整合城市绿 地系统专项规划的要求，满足其作为城市绿地公共空间和城市应急避难场所的双 重功能，并做好日常和灾吋的分期统筹，以发挥最大的效益。 以人为本，安全为首 城市绿地应急避难场所关系到人民的生命安全，因此要以“安全性”原则为 首，即在确保防灾避难功能的前提下，力求最大限度的满足城市公共绿地的生态、 景观、休闲等功能的需求。 平灾结合，资源节约利用 城市绿地应急避难场所的建设力求做到“平灾结合”，即平时以城市绿地为 主要功能，兼做城市防灾救灾的宣传的演练场所，灾难发生吋迅速启动公园的避 难与救援机能，双重功能冇效结合。同时充分整合资源，对于设施尽量做到“一 物两用”，体现“节约型社会”的原则。 生态效益和防灾效益并重 把握城市生态环境的客观要求，发挥城市绿地的“绿肺”生态功能的同吋满 足防灾救援的需求，做到城市绿地生态效益和防灾效益并重，提升周边城市人居 环境品质的同吋，为周边居民提供一个安全可持续的绿色生态空间。 1.3功能和设施 城市绿地应急避难场所最主要的功能就是安置灾民，为周边的灾民提供避难 避险的空间。为了保证这个基本功能的实施，就需要应急交通和应急设施的配备 和保障，满足灾民安置于此的生活需求。Ml吋要冇相应的管理工作，才能保障灾 后救援工作的有序进行。因此，一个应急避难场所应具备的最基本功能要素包括 应急管理、应急安置、应急交通和应急设施。其中应急管理包含了应急指挥、应 急通讯、应急医疗、应急物资存放供应、应急运输和应急安全维护等；应急安置 包含了应急宿住、应急避险场地等；应急交通包含疲急通道、应急出入u、应急 停车场和应急停机坪等；应急设施则包括应急水电的供砬、垃圾冋收、应急厕所 和应急标识等，保证灾民的基本生活需求。除了上述四大基本要素外，城市绿地 应急避难场所内的其他景观要素建设也需要考虑防灾功能或者满足保证防灾功 能实施的条件等，如竖向地形、绿化种植形式、植物品种选择和景观水系的设计 等等。 大连路公共绿地（应急避难示范园）概述 2.1项0概况 大连路公共绿地（应急避难示范园），位于杨浦区21街坊，西起大连路、东 至荆州路、北依长阳路、南达霍山路。规划用地面积约27051平方米。以纪念国 歌在杨浦诞生的经历为主题，体现国歌诞生的历史文脉，挖掘旧上海老杨浦的风 貌，弘扬区政府“三个百年” 口号，进一步改善环境塑造杨浦新形象，提升杨浦 区南部地区的景观品质，完善杨浦