城市化进程中劳动就业与失业保险发展问题调研报告.docVIP

城市化进程中劳动就业与失业保险发展问题调研报告 我市城市化进程中劳动就业与失业保险发展问题调研 报告 省劳动保障厅： 按照省厅（*劳社办函[XX] 138号）文件精神，我们十 分重视这项工作，抽调专门人员，对我市目前推进城市化 和劳动就业事业的现状、面临的形势和存在的问题进行了 综合分析，提出了一些意见和建议，现报告如下： 一、“十五”全市就业工作基本情况 “十五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领 导下，就业形势基本稳定，就业规模不断扩大，就业结构 明显改善，初步形成了市场化就业机制，构建了就业再就 业的政策框架体系，就业再就业工作取得了显著成效。据 统计资料显示，到XX年底，全市总人口为** *万人，其 中劳动力资源总数为281万人，占总人口的68%o X X年一 XX年，全市累计新增就业再就业万人，困难群体再就业万 人，农村富余劳动力转移就业万人，城镇登记失业率一直 控制在4%以内。 （一）把发展经济作为解决就业问题的根本途径。五 年来，我市把就业再就业工作作为经济社会发展的优先目 标，在加快经济发展中，努力拓宽就业渠道，积极开发就 业岗位。首先，进一步加快推进经济结构调整，不断加大 投入，继续实施了双“三0”工程，对骨干企业进行重点扶 持，促进其迅速扩张，不断开发新的就业岗位，同时搞好 企业内部挖潜，稳定和扩大就业。其次，大力招商引资， 积极发展园区经济，努力培植新的经济增长点和就业增长 点。第三，积极扶持发展劳动密集型、资源综合利用型、 社区服务型中小企业和民营企业，把民营经济接纳下岗失 业人员作为享受优惠政策的重要内容，使第三产业、民营 经济等成为就业的主要渠道。第四，认真落实促进下岗失 业人员再就业的扶持政策，减免相应的税费，鼓励下岗失 业人员自谋职业，领办创办企业。 （二） 领导高度重视，责任落实到位。各级党委、政 府对城镇新增就业再就业、困难群体再就业、农村富余劳 动力转移就业等工作一直高度重视，市及区县成立了就业 工作领导小组，制定了目标责任制，签订了目标责任书， 明确了区县、部门及有关单位的职责和任务，并制定了检 查考核办法，落实了奖励约束机制和监督考核机制，调动 了方方面面做好再就业工作的积极性。 （三） 实施积极就业政策，就业再就业工作起的显著 XX年底我市基本实现了下岗与失业的并轨，大部分下 岗失业人员实现了再就业，但是还有相当数量的“4050” 人员等困难群体未实现再就业。从XX年底以来，我市把就 业再就业工作的重点转向援助困难群体再就业上。通过政 策扶持、大力开发公益型尚位等措施，确保了困难群体的 基本生活，促进了再就业，维护了社会的稳定。近年来， 全市已先后制定出台了 一系列文件规定，形成了比较完善 配套的就业再就业政策体系。特别是XX年，市委、市政府， 有关部门的9个配套文件以及形成的7个操作性文件，对 进一步规范劳动力市场，促进就业再就业提供了坚实的政 策保证。我市在建立以市场为导向的就业机制的同时，各 级各部门加大了对下岗失业人员再就业的扶持力度，建立 了对“4050”人员、一户两代、单亲家庭、零就业家庭等 就业再就业困难群体的援助制度，利用政策杠杆，积极支 持企业吸纳下岗失业人员，鼓励下岗失业人员自谋职业、 自主创业。XX-XX年，全市发放小额担保贷款2170万元， 扶持1024户3350名下岗失业人员实现了自谋职业、自主创 业，并带动5978名下岗失业人员实现了再就业；通过发放、 认定服务性企业等措施，税务部门减免各种税费亿元；全 市财政为下岗失业人员指出生活救助和就业再就业资金亿 元，其中，兑现社会保险补贴、再就业培训补贴、公益型 岗位补贴和职业介绍补贴7460万元。 （四）完善人力资源市场和就业服务体系，进一步夯 实工作基础。我市作为劳动保障部确定的劳动力市场“三 化”建设试点城市之一，近年来，不断加强人力资源市场 建设，完善市场服务功能，市场机制在劳动力资源配置中 的基础性调节作用日渐明显，自主择业、市场调节就业、 政府促进就业的市场机制基本形成，服务机制得到进一步 健全，就业和社会保障工作机构成功实现了向乡镇和街道 社区的延伸。全市己建立起各类职业介绍机构33家，其 中，政府公共职业介绍机构10家，民办职业介绍机构22家。 22个街道、87个乡镇全部建立劳动保障服务中心，有185 个居委会（村）建立了劳动保障工作站，共配备专兼职工 作人员593名，基本做到了机构、人员、经费、场地、制 度、工作“六到位”，构建了覆盖全市的就业再就业服务平 台，为就业再就业工作的顺利开展提供了有力的组织保证。 本着“建立新市场，发展专业市场，规范已建市场，打击 不法市场”的原则，力争XX年以前建起以市级人力资源市 场为中心，各区县人力资源市场及专业市场为补充，基层 劳动保障服务机构为延伸