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第11期(2010年“月) 第11期(2010年“月) 中国科技论坛 一5一 关于科技金融理论、实践与政策的思考 房汉廷 (科学技术部科技经费监管服务中心。北京100038) 摘要：本文从理论、实践和政策三个维度对科技金融发展中的问题进行了诠释，明确提出了科技金融 是科技创新活动与金融创新活动的深度融合，是由科技创新活动引发的一系列金融创新行为。同时。本 文也明确指出：科技金融工作首先是科技工作的重要组成部分，其业务特性兼具政策性和市场性，政府 的重要作用在引导、辅导和督导。 关键词：科技：金融：科技金融 中图分类号：F832．0文献标识码：A Thoughts on the Theory，Practice and Policy of ST Finance Fang Hanting (Supervision Service Center for Science and Technology funds,Ministry of Science and Technology，Beijing 100038，China) Abstract：This paper画v鹤an interpretation the issues of ST finance development from thlee dimensions of theory，practice and pohcy．The paper advances explicitly that ST finance is the integration of ST innovation activities and finance innovation activities， and it ig series of finance innovation behaviors caused by ST inrlovation activities．Moreover．the paper clearly points out：ST finance work is primarily an important part of ST work，and its operational feature have both policy-related features and market features．The important role of government lies in guidance。instruction and steering． Key words：science and technology，finance，ST finance 2006年是我国《中长期科学和技术发展规划纲 深刻的一系列问题。如科技金融是科技问题还是金 要(2006—2020)》(以下简称《规划纲要》)实施元年， 融问题或者是科技与金融结合问题，科技金融工作 也可以看作是科技金融从配角到主角角色转换的初 是科技工作还是金融工作，科技金融是政策性业务 始年。截至2009年底，国家层面出台的78项《规划 还是市场化业务等，都需要在总结实践经验基础上 纲要》配套政策细则中，有20多项属于科技金融范 给予明确的回答。不能有效地解释这些理论困惑。就 畴，内容涉及银行、保险、担保、创业投资、资本市场、 不能诠释科技金融的实践意义，更不能确定科技金 债券等；各省市出台的570多个政策文件中，有接近 融的政策价值与政策取向。 1／3属于科技金融范畴，内容丰富，效果彰显。 因此，笔者拟从理论解析、实践诠释和政策建议 但是，科技金融角色的快速转换，也引发了更为 三个维度对科技金融资源进行分析。 基金项目：科技部”十二五”重大专题‘科技资源优化配置与高效利用。 收稿H期：2010-07—28 作者简介：房汉廷(1962-)．男。研究员．科学技术部科技经费监管服务中心副主任；研究方向：财政金融。 万方数据 一6一 一6一 中国科技论坛 (20to年lt月l第11期 l理论解析：盲区与亮点 学者考证，“科技金融”一词最早出现在1993年，即 1．1什么是科技金融 在《中华人民共和国科学技术进步法》通过后成立了 时至今日，有关科技金融的理论基础，仍然是一 中国科技金融促进会。实际上，有关真正意义上的科 个需要阐释的问题。根据以往文献的研究成果，理解 技金融概念。真正被使用是在1994年广西南宁中国 科技金融的内涵与外延，必须回到科技创新与金融 科技金融促进会首届理事会上，即“我国科技金融事 资本的关系上。 业是根据科技进步与经济建设结合的需要，适应社 科技创新并不是一个严格的概念，科学重在发 会经济的发展，在科技和金融体制改革的形势推动 现，技术重在发明，只有科学知识和