关于国家科技计划管理.ppt

“十五”863计划宗旨 863计划内容（民口） 6个高技术领域 信 息 生物和现代农业 新材料 先进制造与自动化 能 源 资源环境 19个主题 重大专项：以重大产品、系统或工程为核心，以国家战略需求和应用为导向（已启动29项） 主题项目：以原始性创新、攻克关键技术、掌握自主知识产权为导向 引导项目：旨在引导地方高技术产业发展 863计划引导项目 ● 培育地方高技术产业增长点 ● 实现国家和地方的上下联动 ● 以企业为承担主体 ● 项目采取属地化管理 ● 经费以地方支持和企业自筹为主 2003年在研课题情况（4400余项） 专家的管理体制 政府：目标、任务的决策 领域专家：咨询、决策的支撑 主题专家：过程管理及执行 监督委员会：过程监督评估 863计划课题的实施管理 按领域、主题、课题和子课题分层次管理 主题专家组、专项总体专家组组织编制课题指南，经领域专家委员会咨询审议、领域办审核后发布 采取招标或择优委托方式确定课题责任人和课题依托单位 863计划课题的实施管理 ☆课题制管理，课题责任人负责制 ☆预算制，国库直接拨付 ☆课题评价：创新性（专利） 863计划产业化工作 ★培育和推动100项左右重大成果产业化 ★实施150项左右引导项目 ★累计建成150家左右成果产业化基地 ★建立10家左右产业化促进中心，首批启动4-5家试点 ★促进技术与资本的结合 部分领域世界专利情况 （1997年） 十大领域国内外专利申请量 政府科技工作及科技计划的定位示意 国外公共性科技计划分为五类 ?基础研究计划 ?公益技术研究计划 ?战略技术发展计划 ?政策引导性计划 ?战略任务型科技专项计划 2002年全社会科技投入结构 从国际竞争态势看，新一轮的科技革命对中国提出了更加严峻的挑战，要尽可能避免边缘化，除了加大科技投入外，还必须使政府的科技计划及管理发挥最大功效。 近年来，随着国际科技合作的广泛和深入，如加入ITER计划、中日韩三国合作、东北亚合作等，对我们的科技计划管理效率和方式，提出了新的更高的要求。 与发达国家相比，我国科技计划管理效率和水平存在的差距，会影响国家科技核心竞争力。 科技计划体系功能定位 计划管理职能体系架构 建立重要管理程序和制度 规范专家咨询制度 健全公开、公示制度 健全民主决策制度 建立责任追究制度 建立和完善信用制度 挑战三： 政府职能转变和依法行政，对科技计划及管理提出了新的要求。 政府定位向“有限政府”转变 科学化、民主化、规范化的决策机制 政府与市场的协同机制 单位:亿元 挑战四： 科技计划成为政府的政策工具之一： 计划项目的全过程管理 专职的项目管理机构和人员 战略任务型科技专项计划 2、新的计划体系的构建 国家科技计划体系构成 国家科技基本计划 基础研究计划 公益技术研究计划 战略高技术研究计划 政策引导性计划 国家科技专项计划 国家科技基本计划定位于解决公共科技问题，奠定坚实的国家科技基础，影响国家产业科技进步和社会持续发展。 目标发散，稳定支持 国家科技专项计划是政府组织的重大科技行动，是科技基本计划的提升和跨越。定位于直接完成和实现国家的战略目标。 服务于国家战略 标志性和带动性 明确具体的目标 战略产品或系统工程 确定的研发时段 可行的技术路线 专项计划特点 非公共性 探 索 性 市场性 纯公共性 创新阶段 公共性 准公共性 应用性 基础研究计划 公益计划 高技术计划 政策引导计划 专项计划 公共科技区 基本计划经费比例 企业投入 政府投入 基础研究 公益技术 战略高技术 政策引导 70—80% 90%左右 50—60% 40—60% 基本计划经费投入结构 3、计划体系改革的思路 归位 专项计划 补位 创新 基本计划 管理体系 总体思路 计划管理改革方向 加强宏观调控，统筹整体布局及战略 增强国家资源动员全社会资源的能力 统筹计划、项目、基地、人才的安排 从项目管理转向目标管理 加强政府采购等政策引导作用 计划管理改革方向 建立政府、管理机构、专家和执行单位等职责明确的科技计划管理体系 强化专业管理机构 建立重要管理程序和制度 科技部 地方 专业管理机构 部门 计 划 项 目 企业、高校、院所 总体设计 项目执行 组织实施 专 家 咨询监督 部 门 地 方 行业协会 具体学科、领域或区域科技专项目标管理 专业管理机构 项目管理 专业管理中心 专家专职管理委员会 海洋生物技术主题 环境污染防治技术主题 海洋监测技术主题 海洋资源开发技术主题 资源环境技术领域