20XX年航空碳税论文：航空碳税对中国的启示与提议.docxVIP

　　本文作者秦昌波葛察忠李晓琼刘倩倩工作单位环境保护部环境规划院欧盟强征航空碳税的深层次原因欧盟实际上主要从增加收入、保护欧盟航空业和增加全球话语权三方面考虑。 　　增加自身收入，缓解欧盟各国财政问题欧盟征收航空业碳排放税收入可观，可帮助欧盟各国应对主权债务危机。 　　碳排放配额中的15将由航空公司通过拍卖的方式获取，拍卖的收入归欧盟所有。 　　随着时间的推移，航企购买配额的比例和价格会越来越高，这笔收入会逐年上涨。 　　据国际航协初步测算，到2020年，各航空公司可能要因欧盟实施上述法案支付200亿欧元约合260亿美元，考虑到配额价格上涨，实际收入应大大超过这一数字。 　　但实际上欧盟征收航空碳税的理由貌似崇高实则不公。 　　按照欧盟的说法，征收航空碳税的目的是对抗全球气候变暖，由于他国飞机到欧洲领空排放了二氧化碳，污染了欧洲的环境，欧盟向这些航班征收碳排放税合情合理。 　　但事实上，欧盟却要求全程征收碳税。 　　以一架从旧金山飞往伦敦的飞机为例，它的废气29排放在美国空域，37排放在加拿大空域，25排放在公海之上，而只有9的排放是在欧盟空域。 　　欧盟有什么权力对在他国空域和公海上的排放征收税费？构建贸易绿色壁垒，保护欧盟航空业竞争力欧盟此举以环保名义设置贸易壁垒，解决处境艰难的欧洲航空业的竞争力问题。 　　一是免费配额分配基于航空公司历史排放量，这一遵循祖父原则的分配方式将使