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专题(一) 中国制度的政治基因——古代中国的政治制度
[主旨解读]
中国古代政治制度的发展演变主要经历了两大阶段:夏、商、周时期,早期政治制度的形成阶段;秦汉至明清时期,君主专制中央集权制度的发展演变阶段。
阶段一:夏、商、周时期是中华民族早期政治文明的形成阶段
早期国家政治制度受宗族血缘关系的影响明显,尤其是西周时期,周王利用宗法制和分封制相结合确定了一套严密的控制体系;春秋战国时期,随着诸侯割据混战,分封制逐渐走向崩溃。
阶段二:秦汉至明清时期是中华民族政治文明的发展演变阶段
线索一:君主专制
秦始皇创立中央集权制度,摆脱了血缘政治模式,走向官僚政治集权统治。秦汉至明清,中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院并重,直至明初废除丞相,后来设立内阁、军机处,体现了皇权不断加强、相权不断削弱直至废除的趋势。削弱相权的主要方式有两种,一是分割相权,即把相权一分为二(或更多),使之相互牵制,从而保证皇权的独尊;二是转移相权及其机构,其总趋势是由离皇帝身边远的人向皇帝身边的人转移,同时,行使相权的机构总是不断地由内朝向外朝转移。
线索二:中央集权
中央与地方矛盾的发展,促使秦汉至明清统治者采取措施调整地方机构。从郡县制、郡国并行制、行省制再到权分三司,体现了地方日益听命于中央,中央集权不断强化的趋势。中央集权是推动地方行政层级变化的主因;分权是地方行政机构改革的基本方法;沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线;下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。
线索三:选官制度
从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制,中国选官制度日趋完善,一定程度上体现了公平、公正的原则,但中国古代选官制度是围绕皇权强化、中央集权加强的目的而变化的,因此其本质仍是巩固专制统治的一种手段。
线索1 中央体制——从“公天下”到不断完善的“家国一体”
[理清发展线索]
时期
发展历程
先秦
(萌芽)
王位世袭制使政治权力由“传贤”变成“传子”;宗法制规定嫡长子继承制,“家国一体”,周王既是天下大宗,也是最高领袖
秦朝
(创立)
皇帝制度:皇帝总揽一切军政大权。三公九卿制:设置丞相、御史大夫、太尉,分管行政、监察和军事;下设诸卿负责具体事务
隋唐
(完善)
三省六部制:中书、门下和尚书三省长官均为宰相,分工明确,互相牵制,从而分散相权,保证了皇权独尊;尚书省下设六部,具体执行国家事务
明朝
(强化)
明太祖废除丞相,设置殿阁大学士协助处理政务;明成祖时,设立内阁,内阁大学士开始参与军国大事的商讨
清朝
(顶峰)
康熙时,设置南书房;雍正年间,设军机处,君主专制制度发展到顶峰
[深化历史理解]
1.宗法观念对国家政治结构的渗透
(1)“家天下”政权模式的长期延续:宗法制度的本质就是家族制度的政治化,在皇位继承上,历代帝王大多遵行嫡长子继承制的宗法原则。
(2)亲亲伦理政治原则的不断扩张:亲亲是宗法制度的基础,在统一的帝国中,亲亲的宗法原则通过儒家的鼓吹与发挥,成为专制政治的一种补充。
(3)宗法原则成为维系王朝政治的惯性力量:几千年来,王朝国姓屡经更迭,王朝政治模式却一如既往,宗法制是维系王朝政治的重要力量。
2.周秦之际政治文明的演变
个人权力
由分散到集中
由周天子权力的尚未集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”
地方权力
由独立到中央集权
由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县
政治制度由贵
族政治到官僚政治
由周朝时期的世袭贵族到秦朝皇帝任命官员,从而形成官僚政治
权力执掌
由贵族到官僚
国家权力由周朝时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命官员行使
3.中国古代加强君主专制的主要方式
(1)削弱相权
在中国古代皇权与相权的斗争中,总的趋势是皇权不断加强,相权不断削弱,直至被消灭。削弱相权的主要方式有以下两种:
①分割相权。把相权一分为二(一分为三或更多),使之相互牵制,从而保证皇权的独尊。
②转移相权及其机构。权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内的侍臣、宦官)转移,即由远及近(或由外到内);同时,行使相权的机构总是不断地由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移,即由内向外。
(2)加强思想控制:如秦始皇“焚书坑儒”,汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”,明清八股取士、大兴文字狱等。
(3)变革机构:即变革中央和地方政府机构,分化事权,使其相互节制,如秦朝实行三公九卿制,推行郡县制;唐代实行三省六部制。
(4)注重官吏选拔和任免:自秦废分封制后,官吏任免权由皇帝一人决定;隋唐之后的科举考试,是培养和选拔忠君之臣的重要途径。
4.古代中国君主专制中央集权制度的发展趋势
(1)专制政治日趋完备和强化。商周时期的专制主义表现为宗法制下的集权政治,它以西周时期为典型;秦朝以后的专制主义表现为中央集权,宋朝是一个重要的转折点。
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